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从联《合国反腐公约》谈我国刑诉制度的改进 陈 赤 喃 缅 ，河南郑州450002) 摘要：联合国反腐公约包含了大量的刑事司法规定，就腐败犯罪的追究程序也作出了许多规定。有些规定 已经突破了我国现行刑事诉讼法的范围，如我国在侦查程序的许多环节，特殊侦查手段，腐败犯罪资产追回的 程序和方式，特别是在犯罪人潜遮情况下如何追回资产，证人作证方式及证人保护等方面，与公约存在较大的差 距。本文将根据我国第十届全国人大常委会的立法规定的精神，针对联合国反腐败公约对我国刑诉制度进行 理论探讨，以推动我国刑事诉讼法的再修改，更好的打击腐败犯罪。 关键词：联合国反腐公约；刑事诉讼：资产追回 中图分类号：D925．2 文献标识码：A 文章编号：10o4_0544(2010)09-0098-04 由于各种腐败行为对 民主体制 以及价值观、道德观和 准 了公约，根据 国际法优于 国内法原则，就有实施这些条款 正义的破坏 ，并与其他形式的犯罪，如有组织犯罪和包括洗 的义务。二是可以修改的内容，主要涉及反腐败公约中的弹 钱在 内的经济犯罪的联系，对社会稳定和安全构成 了严重 性条款 ，即公约中带有 “可以”、“应努力 ”、“在本 国法律许可 的威胁 。世界各 国在加强 国内立法 的同时，积极磋商协作 ， 的范围内”、在“不违反本国法律原则的情况下”等词语 的条 形成 了许 多区域性 的反腐败公约 ，并在此基础上 ，于 2003 款 ，这些条款只起政策导向作用 ，并没有强制力 ，我们可 以 年 10月 31日第 58届联合 国大会上通过了联合 国反腐败 参考这些弹性条款 ，借鉴其合理之处，以促进我国刑事诉讼 公约)。我 国也于 2005年 lO月 27日第十届全 国人 民代表 法 的完 善。 大会常务委员 l8次会议决定批准 联《合国反腐败公约》，① 这表 明我 国正式加入 了国际反腐公约所建构的反腐机制 。 二、刑诉制度 改进之侦查 制度的改进 联合国反腐公约规定了许多程序性问题 ，一些规定已经 (一)联合 国反腐败公约)关于侦查制度的规定 突破 了我 国刑事诉讼法 的范围。因此一些专家学者提 出了 就侦查手段来说，公约第 5O条第 4款规定 ：“经有关 新世纪中国刑事程序改革 的方案 ，要求 以联合 国反腐公 缔约国同意，关于在国际一级使用控制下交付的决定。可以 约)规定为基础 ，对我 国刑事诉讼法加 以改进 ，以期更好 的 包括诸如拦截货物或者资金 以及允许其原封不动地继续 完善我国刑事诉讼法 。 运送或将其全部或者部分取出或者替换之类 的办法 ”。为有 效打击跨国腐败犯罪 ，(公约)第 ：50条第 1款规定 ：“为有效 一 、 假 合国反腐公约对我国刑诉制度的基本要 地打击腐败。各缔约国应当在其本国法律制度基本原则许 求 可 的范围内并根据本 国法律规定的条件在其力所能及 的 就联合 国反腐公约》而言 ，该公约为 国际合作反腐败 情况下采取必要措施 ，允许其主管机关在其领域 内酌情使 设计 了诸多与刑事诉讼有关的规范 ，反映了许多国家在反 用控制下交付和在其认为适当时使用诸如电子或者其他 腐败诉讼活动 中形成的一些共识 。 《公约=》所规定的许多 内 监视形式和特工行动等其他特殊侦查手段 。并允许法庭采 容和做法在我 国的立法和制度上还属于空 白。这些问题大 信 由这些手段产生的证据。”∞ 致可 以分为两类 ：nL 是必须要修改的内容 ，主要涉及反腐 (二)我 国刑诉制度在侦 查制度 方面的差距 败公约中的刚性条款。即公约中带有 “应当”、“必须”等词语 《公约明确规定了三种特殊侦查手段：控制下交付0、