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论和谐社会中流动人口的权益保障 张耀东 黄永忠 王 冀 人口流动是我国社会结构变迁中的一种客观现象。这一现象既是市场 经济发展的必然趋势，则保障流动人口的合法权益，充分发挥其作用成为我 们必须正视的时代课题。目前学术界对流动人口的理解尚未形成一致的观 点，有的认为是短暂往返的特殊迁移人口，①有的认为是非正式迁移，或未经 户籍管理部门许可的自发性迁移人口，还有的认为是指离开了常住户籍所 在地，跨越了一定的行政辖区范围，在某一地区暂住、滞留、活动，并在一定 时间内返回其常住地的人口。② 张耀东 江苏省人民政府法制办公室 黄永忠 江苏省人民政府法制办公室法制研究 中心 王冀 江苏省人民政府法制办公室法制研究中心 争决好流 ：碾机业ⅡY伏，r1刀e 完关于推进社会主 }障务工农民的合浚 就业 的歧视性规定 人的一种手段，能击 陶和经济利益驱面 ：二）流动人口的数 一方面，异地工作( ，庄往是零散和分勘 ：房，以租住房屋 r亍都没有稳定的 ·法权益保障薄写 ！左的赫幺一寻未 优越怀悍巾U，爻口1 阶段，缺少法律 b人口的权利与， 由于没有全国性 “女 ￥ “4^f4 世人、儿1UJ一 ]的法律意{ 齐成本和时f 改这一现象I ≥，制定全 ￡中存在白 B进行清蘧 E~TJU职业玟j 向素质，通过歙 匆合同制度，严 tIrlf*Ⅺ，自J 早况明人U亍’ }，动员青年志 f提供辅导和斋