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人口自然流动的规律与公权力的调控
汤啸天
根据国家统计局2008年2月28日发布的“2007年国民经济和社会发
展统计公报”，2007年年末全国总人口为132129万人，比上年末增加681万
人。其中，城镇人口59379万人，乡村人口72750万人。①鉴于实际上已经进
入城市的农民工有2亿左右，农村还有大量劳动力需要转移，将要进入城市
的人口仍然有数亿之多。允许人口流动既是欢迎农民直接为城市建设作贡
献，也是给予农民与市民分享城市既有资源的权利，同时也要防止城市不堪
重负和资源的过度稀释。这里的关键有二：一是把好入口关；二是控制流入
与流出相抵之后的净增量。
汤啸天 上海政法学院发展规划处
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