城市防灾规划2.pptVIP

城市防灾减灾规划 1 制定防灾减灾规划的必要性 城市是国家和区域政治、经济和文化中心。随着经济的增长，人口及产业纷纷涌向都市，都市范围不断扩大，城市进程加快，中心地区的城市功能与高层大型建筑日益密集，一旦发生大规模灾害，例如地震，起损失将无法计数。另外，灾害还是威胁城镇生存和发展的的重要因素之一。灾害不仅造成巨大经济损失和人员伤亡，还干扰破坏城市各种活动的秩序，产生心理压力，导致心态失衡；另一方面，灾害的分布和强度直接影响城市的发展方向、规模以及建设速度。 2 城市防灾减灾规划的概念 城市防灾减灾规划是以社会科学和自然科学综合研究为先导，形成以地方应急管理局为主体的灾害预防、救援及灾后重建的行政管理体系以及防灾保险为依托的社会保障机制。 城市综合减灾规划作为城市总体规划中的专向规划，必须与其他专向划相协调。至少一该抓好以下“十大”关系： （1）经济建设与防灾减灾建设一起抓 （2）防灾、抗灾、救灾与恢复建设一起抓 （3）个行政管理部门应相互配合，实施工程与减灾管理的综合网络 （4）灾害预测研究部门、工程建设、政府机构及学术社团相互结合 （5）促进灾害科学自然态与社会态的结合，形成交叉性课题 （6）工程减灾的硬措施与非工程性减灾的措施的结合 （7）数据观测、灾情资料、趋势预测的交流、发布警报与救灾措施的结合 （8）减灾与兴利相结合 （9）政府科技行为与社会公众安全文化活动相结合 （10）可持续发展与跨世纪减灾未来学的关系 无论是自然灾害或是由人为影响为主的人为灾害，还是人为决策失误型灾害，坚持综合防灾减灾的思想都是最根本的。 3 防灾减灾规划的目标 （1）城市在发生当地频度较高的各类自然灾害时，综合直接灾害损失指数Z最小。 综合灾害指数：在一定地区（如一座城市）一定时间区间（如一年）内，各类自然灾害直接造成的各类破坏后果，按照一定的数学模型或广义量化关系式折合成可以比价格衡量的相应的经济损失，与某给定参照值的比值。 Z=[∑ ∑ Fj(xj)/L] Fj(xj)----第j类灾损的经济转换模型 L ---- 给定的某一年城市的综合直接灾损经济转换值 （2）城市在发生任一类型的自然灾害破坏时，破坏后果不易旁延、后延、次生它灾，或灾害链易于被认为中断。 （3）城市发生任一类型的自然灾害破坏时，不至于瘫痪。 （4）发生灾害时，救灾、避灾不至于因支持条件失效而“卡壳”。 （5）救灾、避灾行为可以最便利、最经济地进行。 城市防灾减灾的主要内容 规划的方法 经验法 频度分析法 灾害影响分析法 地域重叠法 系统动力学 编制防灾减灾规划的模式 城市灾害应急预案的编制 应急预案的类型 分级 基本要素 组成 编制流程 城市灾害管理信息系统 建立系统的基本原则： 标准化、开放性、可扩展性、先进性、使用性。 系统的功能： （1）建立灾害信息数据库及城市基础设施数据库。 （2）城市灾害相关信息的查询和处理 （3）评价城市防灾能力现状 （4）灾害预测及模拟 （5）灾害风险分析及灾害预测 （6）灾害损失评估 （7）防灾减灾对策及决策支持系统 城市灾害信息系统的结构 * * 城 市 综 合 防 灾 减 灾 规 划 防灾规划 救灾规划 选择城市建设用地 规划用地的功能布局 评定城市防灾能力 预测城市灾害风险区划 预测城市灾害风险度 制定灾害政策法规 规划城市结构及救灾生命线系统 规划疏散避难场地 规划救灾指挥系统 规划救灾支持条件 医疗救援规划 鼓励保障规划 制订灾害应急预案 灾情教育 国家、区域防灾规 城市性质与规模 城市灾损分析 城市发展目标 城市自然环境条件 城市现状防灾设施分析 城 市 防 灾 标 准 与 规 划 目 标 确 定 城市总体规划 抗震防灾工程规划 防洪工程规划 消防工程规划 人防工程规划 其他专项工程规划 详细阶段的防灾 工程设施规划 城市详细规划