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修订的发票管理办法及实施细则解读分析 田区地税分局 俞淮山 主 要 内 容 一、发票管理办法修订的背景 二、《办法》及《细则》修订的主要内容解读 三、刑法中关于发票相关刑事责任分析 一、发票管理办法修订的背景 一是管理办法中有些规定与新修订、制定的刑法、征管法与其他相关法律、行政法规无法衔接； 二是发票管理现代化、信息化的一些新制度、新措施，以及发票管理的新经验需要补充； 三是制售和使用假发票、不依法开具发票等违法行为花样翻新且日益严重，对发票违法行为处罚力度偏小，难以发挥惩治和威慑作用。 直击现场——发票犯罪“乱象丛生” 让我们的镜头贴近生活，聚焦发票违法犯罪行为。这样的镜头，在您的身边或多或少地都出现过。 镜头一：车站及地铁出口，“发票要吗？”叫卖声此起彼伏。 镜头二：手机短信：“我公司可开工程、材料、装饰、咨询、设计、会议餐饮及电讯类各种费用，保真。” 镜头三：代开发票名片“飞舞”?“发卡族”穿梭滚滚车流。　 直击现场——发票犯罪“乱象丛生” 镜头四：某餐厅，顾客：“开张发票”。服务员：“对不起，今天机器坏了。如果不要发票，我们可以送您一听饮料。” 镜头五：2010年6月，审计署审计长刘家义向全国人大常委会作审计报告时指出，一些中央部门及所属单位接受和使用虚假发票列支问题比