元治理现代国家治理体系的理论参照.pdfVIP

第 29卷 第 2期 湖 南 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) VoI．29。No．2 20 15年 3月 JournalofHunanUniversity(SocialSciences) M ar．2015 元 治 理 ：现 代 国 家 治 理 体 系 的 理 论 参 照 郭永 园，彭福扬 (湖南大学 马克思主义学院，湖南 长沙 410082) [摘 要]源于西方 国家的治理理论是我 国公共治理领域 的热门话题 ，并被经常用来裁剪我 国国家治理体系现 代化进程 ，却忽略了“治理失灵”的存在和我 国的特殊 国情 。元治理理论是对治理理论 的批判、超越 ，更符合 中国 “强政府”的基本 国情和偏好科层治理的历史惯性 。因此 ，在推进 国家治理体系和能力现代化进程 中，元治理理论 可 以成为相应的理论参照。 [关键词]元治理；治理现代化 ；国家治理体系 [中图分类号]D035 [文献标识码]A [文章编号]1008--1763(2015)O2一O1O5一O5 M eta—governance：TheoreticalReferenceto theGovernanceSystem oftheM odern State GUO Yong—yuan。PENG Fu—yang (CollegeofMarxism Studies，HunanUniversity，Changsha 410082，China) Abstract：Originated from thewestern countries，GovernanceTheory，ahottclpicin Chinesepublic managementfield，isalwaysusedtosupervisethemodernizationofgovemancesystemsinChina．However， GovernanceTheoryignoresthe “governancefailure”andChinasactualconditions．Meta—governanceTheo— ryisthecriticaltheoryofGovernanceTheory，whichisinlinewiththeChinese “stronggovernment”con— ditionsandthehistoricalpreferencesofbureaucraticgovernance．Therefore，inthepromotionofnational governancesystem andtheabilityintheprocessofmodernization，theM eta—governanceTheory canbea theoreticalreference． Keywords：M eta—governance；governancemodernization；nationa1governancesystem 治理理论 (GovernanceTheory)在西方公共管 理领域是一个时髦 的学术话题 。我国学界也普遍认 一 元治理的出场 为 ，治理理论是化解中国治理失序的 “终结者”，似乎 只要将治理权 限分散到市场 、公 民社会，即将政府 、 元治理 (Meta—governance)又被称作是 “治理的 市场、社会视作是平行的独立主体后 ，治理失序的问 治理”，是对治理理论 的批判、超越 ，由英 国学者鲍伯 题即可迎刃而解。但是这些研究忽略了 “治理失灵” 杰索普 (BobJessop)于 1997年提出。 和我 国的基本 国情。事实上，注重 国家在治理 中的 1．治理理论及其缺陷 重要作用的元治理理论更符合中国 “强政府”的基本