失去乡村的中国教育和失去教育的中国乡村——一个华北山区村落的个案观察.pdfVIP

第 32卷 第 2期 中国农业大学学报 (社会科学版) 2015年 4月 ChinaAgriculturalUniversityJournalofSocialSciencesEdition 失去乡村的中国教育和失去教育的中国乡村① — — 一 个华北山区村落的个案观察 饶 静 叶敬忠 郭静静 [摘 要] 在现代化和全球化发展过程中，中国城乡教育因急速变迁而产生 了痛楚。在打破传统 中国 “无差别统一的城乡 良性循环”，推进近代 “新式教育”以来 ，城市剥削和压迫乡村 的城乡关系就决定了 中国教育一步步地失去乡村 ，失去 了传统中国的乡村文化和乡村价值 。21世纪 以来 的 “办学城镇化 ”更 进一步在空间上和地理位置上使得 中国教育失去乡村 。一百多年来 ，中国教育不断地接受逐步失去 “乡 村 ”的事实，中国乡村也在外部压力下被迫应对 “新式教育”以及 “办学城镇化 ”的诸多调整 ，最终促成 了 今 日我们看到的中国乡村教育之现实：如果说乡村有教育，也是城市的教育 ! [关键词] 失去乡村 ；中国教育；失去教育 ；中国乡村 近年来 ，我国政府不断加强财政资金对农村教育的投入 ，农村教育实现了 “人民教育人 民办” 向 “人民教育政府办”的华丽转变，农村教育有了长足的 “发展”。(2008年政府工作报告》中写到 ： 过去五年，农村义务教育已全面纳入财政保 障范 围，对全 国农村义务教育阶段学生全部免除学杂 费、全部免费提供教科书 ，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助 ，使 1．5亿学生和780万名家庭经 济困难寄宿生受益 。西部地区基本普及九年义务教育 、基本扫除青壮年文盲攻坚计划如期完成。 国家安排专项资金支持 2．2万多所农村中小学改造危房 ，建设 7000多所寄宿制学校，远程教育已 覆盖 36万所农村中小学 ，更多的农村学生享受到优质教育资源。然而，十几年来农村教育的长足 发展却没有获得社会的一致认可和高度评价 ，农村教育仍然问题丛生。 农村 中小学布局调整、农村基础教育阶段寄宿制学校的推行和农村校车安全事故频发等不断 引发农村社会的不满以及学术界的批判和反思 。 “村不办小学 ，乡不办 中学 ”的布局调整使学校教 育负担加重 ，学校教育隐性功能逐步消失 ，物质化问题 日益严重 ，不公平性进一步增长 。农村寄 宿制学校导致了学生与父母 、学生与乡土社会 的双重隔离 ，加剧 了乡村教育和农村的凋敝 J。面 对农村教育的上述困顿 ，学者从政治学视角试图分析。王一涛认为农 民作为一个弱势利益集 团无 法对政府的决策产生强有力的影 响，是农村教育贫 困的根本性原因 。在国家和社会关系 中，中 央政府通过转移支付和项 目的形式加大教育投入 ，县级政府在统筹县域乡村基础教育资金进行农 村 中小学布局调整时出现了偏差 ，乡村社会遭遇 “被调整 ”加速衰败H 。虽然 2012年 9月国务院 下发文件暂停农村义务教育学校撤并②，但十年布局调整所反映出来的 “偏 向城市、抛弃农村”的发 展思路 已显露无遗 ，对本 已凋敝的农村造成进一步的负面影响确已难以弥补 。 农村不断蔓延 的 “读书无用论”，农村初 中辍学率 以及高考弃考率增加现象引起 的社会忧思 [收稿 日期] 2013—12—20 [基金项 目] 2011年度教育部人文社会科学研究青年基金项 目(项 目批准号 ：11YJC840043)研究成果 。 [作者简介] 饶 静，中国农业大学人文与发展学院副教授，邮编：100193； 叶敬忠，中国农业大学人文与发展学院教授 、博士生导师； 郭静静 ，中国农业大学人文与发展学 院硕士研 究生。 ① 本文 的实地调查由中国农业大学人文与发展学院发展管理专业本科生谭思、余宾蓉和陈婉君 同学参加完成 在此一并致谢 ! ② 《国务院办公厅关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》，国办发[2012]48号 。 第 2期 饶 静等 ：失去乡村 的中国教育和失去教育的中国乡村 ·19· 和学术反思 。2005年一项抽样调查显示 ，17所农村初 中学校平均辍学率约为 43％ 。缀学原 因从贫困被动缀学向厌学 “主动 ”①缀学的转变，反映农 民对教育投资收益率 (高等教育投入大 就业难)期望不断降低 的心态，使他们