城市安全预警管理系统的构建及其工作流程.pdfVIP

第27卷 第 11期 2008年l1月 工业技术经济 Vo总1．第27，No．11 181期 城市安全预警管理系统的构建及其工作流程 胡树华 秦嘉黎 曾 寒 (武汉理工大学，湖北 430070) [摘 要] 根据城市安全管理发展需要，本文介绍了城市安全预警管理系统的概念、功能和工作 内容．探讨了城市安全预警管理系统的组织方式和工作流程，全面而具体地研究了城市安全预警管理系 统，对保障城市安全起到 良好作用。 [关键词) 城市安全 预警管理 运行机制 [中图分类号]F299．z4 [文献标识码]A 城市安全是国家安全的重要组成部分，是社会进步 总的监测，从而进行评价。如果不能准确地评析当前城 和文明的标志，与人类社会钓l发展息息相关，与可持续 市安全系统的运行状态，那么就无从谈起对城市安全系 发展密不可分。预警管理是保障城市安全的重要环节， 统未来发展进行预测或预警。 建立完善的城市安全预警系统将有效的保障城市安全 【】J。 预测功能。城市安全系统运行中的问题常常在一些 目前，我国气象灾害、地震地质灾害、海洋灾害、生物 指标的变化中先行暴露或反映出来，通过对这类信息及 灾害和森林灾害等均已经建立了灾害监测预报系统，并 数据的分析、跟踪、预测 ，发现现存的和潜在的问题， 在防灾减灾中发挥了巨大的作用，并取得了良好的减灾 从而这类变量构成了城市安全系统运行中的晴雨表或指 效益。昆明市火灾 自动报警监控中心 自1998年 4月开始 示器。 承担城市火灾报警监控工作以来，在城市火灾防范监控 防范功能。该功能是预警系统 “预”字的体现，也 中也起到了积极有效的作用，确实达到了受控单位火灾 是它的特色所在。城市安全管理从时滞上可以分为超前 早期报警、先期处警、快速反应、减少损失的目标。因 管理、同步管理和滞后管理。超前管理可以帮助人们及 此建立城市安全预警管理系统不仅关系到每个人的切身 早发现问题，并把问题解决在萌芽状态，减少不必要的 利益，也关系到城市本身乃至国家的稳定与发展。 损失，而预警系统是人们实现有效超前管理的工具。 1 城市安全预警管理系统的概念和功能 控制功能。预警并不是终极 目的。在城市安全管理 城市安全预警系统是一个 以城市安全机构为管理平 过程中，都存在着管理失衡、出现 问题危机的可能性， 台，以先进的信息技术为技术平台，以自然、社会、经 我们不可能一下子或是永久解决城市安全问题，而应灯 济的协调发展为核心，在生态理论、突变论、协同论、 城市安全系统运行中的不正常状态进行及时调控，对 已 系统论等理论指导下，采用一系列科学的预警方法技术、 经发生的突发事件及时处理，提出建设性措施 ，使系统 指标体系、预警模型和信号系统，对城市安全发展运行 转回正常轨道，并实现反馈——调控——反馈的循环性 过程进行监测，对监测结果获得的警性、警兆发布警示， 运作，将城市安全运行 、发展控制在正常状态下，避免 对于已有问题提出解决措施，对于即将出现的问题给出 造成对城市安全的损害 J。 防范措施的报警和调控系统。 2 城市安全预警管理系统的工作内容 城市安全预警管理的目的在于预防和控制城市安全 城市安全预警系统分为预警分析与预控对策两大子 突发事件的发生及事件危害的蔓延，保证城市安全处于 系统。预警分析是对各种城市安全灾害征兆进行监测、 可靠、稳定的有序状态[zl。为了实现这个 目的，城市安 识别、诊断与评价 ，并及时予以警示的管