节约型政府的价值取向及其构建路径.pdfVIP

2007年9月 云南民族大学学报(哲学社会科学版) VoL 24，No．5 ofYunnanNationalities 第24卷第5期 Journal University Sep．2007 【行政管理研究】 节约型政府的价值取向及其构建路径 周定财 (徐州师范大学管理学院，江苏徐州221009) 摘要：当前我国政府在执政过程中浪费现象严重，给经济社会发展造成一定损失。打造节约型政府是建设节约 型社会的关键，具有现实必然性。节约型政府的价值取向包括节约、循环经济、廉洁高效、可持续发展和以民为本等 五个方面。建设节约型政府是一个系统工程，需要树立节约意识和效益观念，加强节能管理，转变政府职能，降低行 政成本，提高政府决策的科学性，加强节约资源的法制建设，同时借鉴国外政府的节约经验。 关键词：节约型政府；节约型社会；价值取向 、 l 【中图分类号】D035 【文献标识码】A 【文章编号】1672-867X(2007)05一oll3一04 建设节约型社会是新形势下党中央作出的重大 损失，就其原因，主要有以下三个方面： 战略决策和长远战略方针，它是贯彻落实科学发展 第一，不良观念导致浪费。这具体是指行政工 观、实现全面建设小康社会宏伟目标的迫切需要。 作人员行政观念的错误或不合理，造成的对资源不 建设节约型社会是全社会的事情，需要社会、企业、 当使用或者无节制的利用。社会主义政府行政的最 公民和政府等各方面的共同努力。。政府作为社会事 高也是全部价值准则是“立党为公，执政为民，全心 务的管理者和公共政策的制定者，是建设节约型社 全意为人民服务”。但有的政府部门和公务员首先 会的主导力量，因此，打造节约型政府是建设节约型 考虑和顾及的不是人民的利益，而是本地方、本部门 社会的关键，节约型政府是未来中国政府改革必然 和个人的利益；有的工作人员行政法治意识淡薄，有 选择的公共行政范式。 法不依、执法不严、以权代法、以言压法等，给国家、 社会和公民的利益造成损失；还有的行政人员尤其 一、当前我国政府存在的浪费现象及其原因分析 是领导干部行政道德意识弱化，在工作和生活中常 当前，我国政府存在比较严重的浪费现象。根 发生意识错位，这种错位致使他们将行政浪费当作 据El前北京市一项调查显示，48家市、区政府机构正当的荣耀。 2004年人均耗能量、年人均用水量和年人均用电量 第二，行政组织结构的不合理造成的对公共资 分别是北京居民的4倍、3倍和7倍。其中政府机 源的不合理使用。首先是职能结构不合理。由于政 构的人均年用电量最高值达到9402千瓦时，相当 府的职能不清，不仅带来机构臃肿、人员杂多，使得 于该市居民人均488千瓦时的19倍。…另一组调查有限的财政不堪重负，而且在每次机构增减中又会 数据表明，我国政府机构每年的电力消耗占全国消 造成难以计算的各种资源浪费。其次是层级结构不 耗总量的5％，能源的消耗费用超过800亿元!一 合理。按照《中华人民共和国宪法》规定，我国政府 名政府公务人员一天的耗电量，够一个普通老百姓 组织按5级设置，而实际运作中，各级政府下面又增 生活用电19天。【21公款吃喝、公车消费和公款旅游设了多个准行政层级，这些准行政层级的经费开支 三项费用每年已高达7000亿元，是国民教育投入多来源于公共财