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围绕中心 服务大局 奋力推进区域经济和社会事业健康发展 黄山区人大常委会 2008年10月 近两年来，黄山区人大常委会在区委的领导和市人大常委会的指导下，围绕中心，服务大局，做到了发挥自身职能与经济社会建设发展同心、目标同向、工作同步，在实践中开拓创新、锐意进取，求真务实，保障了宪法和法律在本行政区域内的贯彻执行，有效地促进了全区经济和社会各项事业的健康发展。 一、坚持正确政治方向，维护党委核心作用 一是坚持党的领导，摆正人大位置。把党的领导、人民当家作主和依法治国统一起来，适时准确地把党的主张经过法定程序上升为国家意志和人民群众的自觉行动，更好地体现党的主张与人民意志的统一，维护党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。二是加强请示汇报，坚持党委领导。区人大常委会坚持定期、不定期向区委汇报工作，对一些阶段性重要工作和重大事项积极请示汇报，使区委及时了解人大开展工作的情况，并对一些重要工作参与研究，提出参考意见。三是积极主动，争取党委支持。围绕区委提出的“旅游兴区、工业富区、生态立区”发展战略，在推进新农村建设，构建和谐社会上,深入研究依法监督、人事任免、重大事项决定以及发挥代表作用、加强制度建设等方面的具体措施。通过认真干事、扎实工作，赢得了党委的支持，成为全区经济社会发展重大决策中的重要组成部分。四是深入调研，当好党委决策的参谋。围绕党的中心工作和改革发展中的重大课题，抓住关键，突出重点，如《黄山区房地产业发展的现状及建议》、《实行动态管理，促进新农村建设稳步发展》、《关于黄山区城市自来水设施建设和水源地保护工作存在的问题及建议》《关于全区农村沼气项目建设存在的问题及建议》等调研报告为党委科学决策提供了依据。 二、改进监督方式，强化监督职能 黄山区人大常委会在依法行使监督权的过程中，紧紧围绕全区工作重点，精心选择监督议题，改进监督方式，强化监督职能，严格依法监督，讲求监督实效。围绕事关全区改革、发展、稳定的重要工作，开展执法检查9次，视察活动8次，调研32次，召开常委会会议13次，主任会议 36次，听取“一府两院”专项工作报告 27次，作出决议、决定14项，提出许多有价值的意见和建议，有力地促进了全区经济持续、稳步、健康发展和社会全面进步。 （一）开展法律监督，推进法律法规的贯彻实施。常委会严格法律监督，先后对《义务教育法》、《动物防疫法》、《土地管理法》、《环境保护法》的实施情况进行了执法检查，提出意见建议17条；配合市人大常委会对《安徽省物业管理条例》、《残疾人权益保障法》等法律法规开展执法检查；对《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《安徽省未成年人保护条例》和《安徽省预防未成年人犯罪条例》贯彻实施情况和“五五”普法情况进行了调研检查。不断探索执法检查工作的新方式、新方法，常委会坚持把执法检查同普法教育、落实部门执法责任制和督促整改相结合，就法律法规执行中存在的问题提出审议意见，并就这些审议意见的整改落实，加大了监督检查力度，促进了有关法律法规的贯彻实施。常委会还审议通过了《黄山区人大常委会关于实行规范性文件备案审查的暂行办法》，为维护本行政区域法制的统一与尊严、促使国家机关依法行政、促进人大依法行使职权提供了重要依据。 （二）抓住“三点”，促进和谐社会建设。一是突出重点，推进经济社会又好又快发展。把监督财政预算执行和财政决算、国民经济和社会发展计划执行、审计、工业、旅游、农业、代表建议办理、审判、检察等工作作为重点，通过深入开展调研检查视察、适时审议专项工作报告、认真行使重大事项决定权等形式，对其进行有效监督，推进了经济社会发展，促进了公正司法、公正执法。二是围绕难点，促进各项工作协调发展。相继听取了科技富民工程实施情况、环境保护、中小企业信用担保等工作报告，督促“一府两院”在各项工作的安排部署上，统筹兼顾，既要重视经济建设，又要重视政治、文化和社会建设，协助“一府两院”解决和谐社会建设中遇到的难点问题，实现经济社会全面协调健康发展。三是关注热点，维护人民群众的切身利益。对农村新型合作医疗、农村低保、劳动和社会保障、文化教育等热点问题予以高度关注，及时督促有关部门认真解决存在的问题，使改革发展与和谐社会建设成果真正惠及到广大群众。针对城区浦溪河治理建设，常委会适时作出了《关于批准区人民政府实施开行贷款项目的决定》，并对该项目的实施加强监督，组织开展专题调研，听取有关情况汇报，就浦溪河综合整治项目的规划设计、生态水质保护和景观建设等提出了意见和建议，这些意见和建议，有些被区政府采纳，有些由区政府有关部门整改；针对代表提出的加大对新农村建设扶持力度的建议，常委会将它列为重点督查内容，有效保障了各种涉农资金30%以上用于新农村示范村建设、农业产业化项目加快实施等；针对高中招生遇到的新情况新