移民集中安置点社区管理机制探索.pdfVIP

# 扶贫在线 !#$# 老区建设 !#$ ,% -’( .’ /’( !# $% ’( )*+ 移移民民集集中中安安置置点点社社区区管管理理机机制制探探索索 !刘新民 许武才 （ ） 集中安置是移民扶贫工作中的一种主要安置方式，通过 时与乡 镇 、村的联络和有关事务的协调，属于受移民户委 集中安置解决移民群众生产和生活的基本条件，给他们提供 托而牵头协调和处理有关事务的临时性群众组织，大部分是 交通便利、上学就医方便、信息灵通、就业和生活条件相对较 由迁出地的村组干部或在当地有威望的老同志担任，既没有 好的生产生活环境。江西省赣州市自!# 年到!$ 年五年 经过选举，更没有经过任何一级行政组织任命，他们没有管 间，已建立大小集中安置点#% 个，集中安置移民’!( 户 理的权力和义务。因此，他们组织管理的能力比较差，管理的 人，占应安置人数的 以上。但是， 个集中安置 水平也很低，基本上处于就事论事和被动管理的情况，有事 ))*!* *(+ #% 点中，除部分较大的安置点管理相对规范一些以外，基本上 就应付一下，没事就不主动管理。目前，还有相当一部分的集 都没有成立相应的管理组织，同时也没有建立管理制度，没 中安置点在依托群众理事会进行管理，管理很不规范，离集 有形成规范的长效管理机制。为此，我们就其管理问题进行 中安置点这种小城镇化管理的实际要求相差甚远。 了调研，并根据调研的情况提出几点粗浅的建议。 二是形式多样化。集中安置点中的移民户来自若干个行 一、集中安置点管理的现状 （ ） 政村 小组 和自然村，多的达几十个村小组和自然村，在安 通过调研，我们发现，赣州市#% 个集中安置点，没有统 置小区内没有行政组织，因此，就形成了管理形式的多样化， 一的管理模式，基本上属于自由管理的现象，有的由乡镇新 从目前掌握的情况看，有乡镇新村办负责管理和协调有关事 村办直接管理，有的由所在地的村委会管理，有的由安置点 务的；有委托安置点所在地的村委会管理的；也有群众理事 的理事会管理，有的由乡镇扶贫专干负责协调。总之，管理形 会负责管理的；还有的安置点无人管理，就由乡镇的扶贫专 式上比较混乱，管理的效果也比较差，普遍存在无人管理和 “ ” “ ” 干 代管 ，扶贫专干就成了移民户的 保姆 。这几种管理形 脏、乱、差现象，我们感觉到目前集中安置点的管理现状主要 式，都是临时性的管理措施，不可能长期坚持下去。 体现在以下几个方面： 三是制度不健全。从目前掌握的情况看，全市还没有一 一是管理不规范。据不完全统计，全市#% 个安置点中 个安置点建立了比较完整的管理制度，由于没有制度，管理 已成立理事会的有$+ ，而这些理事会都是当时建立移民集 就缺乏依据，使本来就综合素质较差和文明程度较低的移民 中安置点组织移民建房时组建的，主要负责移民安置点建房 群众没有约束，小区的治安、卫生、公共设施的管理和维护就 #$%’()$ *+,- ! 老区建设 !#$# !# $% ’( )*+