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人力资源 应对我国事业单位人力资源管理面临的挑战 苏文胜　西南交通大学经济管理学院 [摘　要]当前，我国事业单位人力资源管理改革面临着新的挑战，主要表现为：管理实质由监督管理向员工自我管理 转变；管理职能从行政事务管理向战略性人力资源管理转变；管理者角色定位由监管者向决策者、服务者转变；人才流动 性加快，员工忠诚度降低。应对以上新变化，可尝试从以下三点出发：开展需求分析；优化存量配置；完善激励机制。 [关键词]事业单位　人力资源管理　挑战　对策思路 自1995年《劳动法》颁布以来，我国包括事业单位在内的所 会60%的人才，三分之一的国有资产，三分之一的国家预算开支， 有员工，都要签订劳动合同，一些学者认为至少按照法律意义上 而对GDP的直接贡献大概为5%～10%，其主要职能是提供教育、 的规定，“铁饭碗”将不复存在。纵观当今中国，随着各方面体 医疗、科研、文娱、体育等公共服务。 制的不断发展和完善，机遇和挑战会越来越多，不论是企业、国 我国事业单位的人事管理制度是在计划经济体制下形成和发 家机关还是事业单位等等，都需要进行更深入的人力资源管理研 展起来的，作为党和国家干部人事制度的一个组成部分，曾经发 究。鉴于事业单位在经济及社会发展中的特殊地位，其人力资源 挥过重要的积极的作用。但是，随着社会主义市场经济体制的建 管理自然而然成为备受关注的研究重点。 立和各项事业体制改革的深入发展，已经越来越不能适应当前客 一、事业单位概念及特征 观形势的需要，甚至阻碍着事业单位工作人员的创造性和积极性 事业单位，是指为了社会公益目的，由国家机关举办或者其 的发挥。一方面，具体而言，在事业单位人事管理中还存在着诸 他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活 多问题，如职称评定中论资排辈的情况、物质分配中的平均主义 动的社会服务组织。它受国家行政机关领导，但不属于政府机构， 思想、人才选用中的短期行为，等等，这些问题严重影响了事业 因此事业单位的工作人员与公务员是不同的。一般情况下，国家 单位的进一步发展;另一方面，人才流失现象严重，加剧了我国 会对事业单位予以不同比例的财政补助，以此为标准，事业单位 事业单位人力资源管理状况的恶化，比较突出的情况是外国企业 可以分为全额拨款事业单位（如学校等）、差额拨款事业单位（如 吸引了我国大批高科技人才和各高等学校毕业人才。人力资源的 医院等）、自主事业单位（即国家不拨款的事业单位）。较为通行 大量流失，致使我国本土的高新技术人才大量缺乏。究其原因， 的分类标准是按职能标准划分，当前我国事业单位大致可分为三 既有薪资待遇过低的经济因素，也有没有满足其受重视和尊重要 种:一是承担政府管理职能的事业单位;二是公益型的事业单位; 求等情感上的因素，还存在事业单位管理程序和政策等体制因素 三是经营性的事业单位。 的影响。 总体来看，事业单位主要具有以下特征: 回顾过去，历经6年的时间，事业单位人事制度改革取得了 1.服务性 不小的成就，但与建立社会主义市场经济体制的要求还有非常大 事业单位是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会 的差距。 服务支持系统，服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。 三、我国事业单位人力资源管理面临的挑战 2.公益性 随着环境和观念的变迁以及改革的深化，我国事业单位人 事业单位所追求的首先是社会效益，公益性是由事业单位的 力资源管理面临着不断变化的新挑战，具体主要包括以下四个 社会功能和市场经济体制的要求决定的。 方面: 3.知识密集性 1.管理实质由监督管理向员工自我管理转变 绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织， 自泰勒提出科学管理原理以来，各种组织机构特别是企业的 专业人才是事业单位的主要人员构成，利用科技文化知识为社会 组织结构一直是垂直的金字塔式组织结构，强调命令与