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考研专业课培训专家 网址： 中央财经大学 2005 年硕士研究生入学考试公共管理学试题及答案详解 招生专业：行政管理 考试科目：公共管理学 一、名词解释（每题 5分，共 30 分） l．新公共管理 2．政策评估 3．绩效管理 4．公共管理职业伦理 5．企业型政府 6．全面质量管理 二、简述题（每题 10 分，共 60 分） 1．公共管理者的技能有哪些? 2．公共部门战略管理的过程是什么? 3．公共组织的特征是什么? 4．公共管理决策支持系统的性质是什么? 5．如何促进公共管理伦理的实现? 6．非营利组织的主要功能有哪些? 三、论述题（每题 20 分，共 40 分） 1．理论联系实际，论述 21 世纪中国政府再造的战略选择。 2．结合我国公共管理的实际，论述影响政策执行的主要因素。 四、分析题（20 分） 《国务院关于投资体制改革的决定》指出：各级政府要创造条件，利用特许经营、投资 补助等多种方式，吸引社会资本参与有合理回报和一定投资回收能力的公益事业和公共基础 设施项目建设。对于具有垄断性的项目，试行特许经营，通过业主招标制度，开展公平竞争， 保护公众利益。已经建成的政府投资项目，具备条件的经过批准可以依法转让产权或经营权， 以回收的资金滚动投资于社会公益等各类基础设施建设。 根据公共管理原理，试分析我国公共设施投资管理体制改革的理论依据、主要问题及基 本思路。 考研专业课培训专家 网址： 参考答案： 中央财经大学 2005 年硕士研究生入学考试试题 招生专业：行政管理 考试科目：公共管理学 一、名词解释 l．新公共管理:指20 世纪80 年代在欧美政府改革过程中出现的以新古典经济理论、新 制度经济学、公共选择理论为基础，以在公共管理中引进市场机制为核心的学术思潮。新公 共管理强调经济价值的优先性，强调市场机能，强调大规模引入企业管理的哲学与技术，倡 导顾客导向的行政风格，是人们不断改进政府，实现理想政府治理的一个努力方向。 2．政策评估:指政策评估人员利用科学的方法和技术，有系统地收集相关信息，评估政 策方案的内容、规划与执行过程以及执行结果的活动。政策评估的基本功能在于向政府及社 会提供政策绩效的信息，重新检视政策目标及政策方案，以求政策改进之道。政策评估的特 质为： （1）以价值为焦点。政策评估必须评估政策目标的妥当性与适当性，也必须说明公共 政策对社会的贡献。 （2）价值与事实相互依存。政策评估对于公共政策的价值判断，必须以事实资料为基 础，因此，进行政策评估活动，要重视事实与价值互动。 （3）目前与过去取向。政策评估不仅要分析公共政策的当前发展状况，探究政策发展 的方向是否按照政策目标进行，同时，也要收集公共政策过去发展经验，以掌握过去发展的 路线是否按照预期进行。 （4）价值的双重性。政策评估虽然以实现内在价值为主，但有时外在价值也是评估项 目之一。 3．绩效管理：指利用绩效信息协助设定绩效目标，进行资源配置与优先顺序的安排， 以告知管理者维持或改变既定目标计划，并且报告成功符合目标的管理过程。绩效管理是对 公共服务或计划目标进行设定与实现，并对实现结果进行系统评估的过程。绩效管理过程一 般包括三个最基本的功能活动： （1）绩效评估。就是指一个组织试图达成某种目标，如何达成以及是否达成目标的系 统化过程。 （2）绩效衡量。为了进行绩效评估，管理者必须设计一套能够衡量组织目标实现的指 标系统，也就是衡量组织绩效的标尺，这样就可以进行不同机关不同时期的比较。 （3）绩效追踪。即对组织的绩效进行持续性的监测、记录与考核，以作为改进组织绩 效的基本依据。 4．公共管理职业伦理:指公共管理中一些有约束性的价值观及一些在公共领域