《公共图书馆服务规范》对公共图书馆事业发展促进和思考.pdfVIP

‘公共图书馆服务规范》对公共图书馆事业发展的促进和思考 周晓华 (四会市图书馆，广东四会526200) [摘要]文章围绕公共图书馆在服务四性、服务资源、服务效能、服务监督与反馈等 方面的工作要求，阐述了《规范》对图书馆事业发展起到的促进作用，着重从法律保障、经 费资源、人力资源、人均借阅量等方面的现状分析了实施《规范》的一些难点，并提出一些 思考意见。 [关键词]《规范》：促进；思考 由文化部提出，国家质量监督检验检疫总局和中国国家标准化管理委员会发布的《公 共图书馆服务规范》(以下简称《规范》)已于2012年5月1日起正式实施。《规范》是 公共图书馆行业的首部国家标准，对提升公共图书馆的服务水平和保障公众的阅读权益起到 积极作用。笔者参加了两次《规范》培训班学习，对《规范》进行了反复阅读，深刻领会其 内涵。以下，结合多年的工作心得，浅谈个人对《规范》的理解和思考。 l ‘规范编制的意义 当前，公共图书馆事业发展蓬勃，各馆都有一套服务模式和发展蓝图，但如果没有一 个具体的服务评估标准和目标指引，必然会对图书馆的整体发展造成影响。《规范》的编制 借鉴了全球图书馆服务标准的先进理念，对公共图书馆服务提出了具体要求，固化了多年来 图书馆事业发展的一些成功实践和有效经验，为图书馆在发展道路中遇到的问题提供政策 支撑。《规范》是公共图书馆行业的首部国家标准，对政府、社会、图书馆和读者均提供了 相应的要求，顺应了公共图书馆事业发展和广大读者的文化需求。 2 ‘规范对公共图书馆事业发展的促进作用 《规范》明确简约，通俗易懂，“四服务”的条文内容对公共图书馆的各种服务提出 了具体的要求，为图书馆今后的事业发展起到了很大的促进作用。 2．1服务的四性要求 《规范》明确提出了公共图书馆要确立公益性、基本性、均等性和便捷性的服务定位。 公共图书馆是公共文化服务机构，公益性是立馆之本，体现了公民利用图书馆资源的民主、 公平、平等原则。在《规范》条文中，对基本服务范围的界定包括有：为读者提供的文献借 阅服务和一般性的咨询服务、组织各类读者活动以及其他公益性服务，明确提出了省级馆、 125 地级馆和县级馆都有基本服务的义务，其中县级馆应以基本服务为主，省级馆和地级馆在基 本服务的基础上可以进一步开展专业服务和决策咨询服务。除了基本服务之外，提供便利服 务也是每个图书馆的责任。为使读者能便捷地利用图书馆馆藏资源，《规范》对文献加工、 闭架文献获取、文献提供和参考咨询的响应均作了明确的时间限定，要求公共图书馆要为个 人、企事业机构及政府部门提供多样性、灵活性和针对性服务。公共图书馆作为一个公益性 文化机构，为广大民众提供一视同仁的均等化服务是其职业使命，是图书馆人履行《公共图 书馆宣言》的具体体现。公共图书馆的四性服务是社会公众对图书馆整体服务评价的关键， 是获得社会效益最大化的根本。 2．2服务资源的要求 《规范》里提到公共图书馆的“服务资源”包括人力资源、文献资源、电子信息设备等。 在“人力资源”条款中，明确了公共图书馆的专业技术人员占工作人员总数的75％以上。在 人员配备方面，根据公共图书馆人员比例现状和工作实际，提出每服务10000至25000人应 配备1名工作人员的要求，与1987年颁发的《广东省市、地(自治州)、县图书馆工作暂行 条例》的人员配置要求相比较有了明显的增幅。目前，公共图书馆岗位设置主要分管理、专 业和后勤三种，而专业人员的数量，则远远未达到规范要求。条款的设置，为公共图书馆今 后进一步加强人员队伍建设提供了政策依据。在“文献购置经费”条款中，提出了省级、地 级、县级馆年人均文献购置费应达到0．52／0．3／0．18元以上。对照文献资源配置标准，仍 有相当部分图书馆未能达到要求，尤其是县级图书馆。规范的设立，对公共图书馆年度购书 经费提出了最低标准，对图书馆今后加强藏书建设提供了利好的政策和机遇。在“电子信息 设备”条款中，规定了省级、地级和县级的计算机数量应分别不少于100／60／30台，宽 带接入分别不少于lOO／10／2兆，信息点设置应不少于阅览座位的30％。指标的明确规定， 为公共图书馆提升信息化服务水平、顺序数字化服务时代创造了很好的条件。 2．3服务效能的要求 在《规范》的“服务效能”中，分别对服务时间、远程服务和个性化服务提出了要求，