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中国大城市交通规划研讨会论文集 小城镇交通规划的若干问题探讨 姚旭张亚平 【摘要】长期以来我国现有的小城镇的规划是以土地使用规划为核心的，而小城镇现状的发 展却主要依赖于交通的发展，导致土地使用规划与交通规划严重脱节，产生诸多交通问题， 从而严重影响了城镇化进程。为了能正确引导小城镇健康、有序的发展，迫切需要研究小城 镇交通规划的方法。本文通过对小城镇交通系统分析，明确了交通存在的主要问题，提出了 小城镇三层次交通规划模型，第一层为考虑大城市的辐射效应的对外交通规划；第二层为考 虑与之相关联的小城镇群之间的组团交通规划；第三层为小城镇内部交通规划。本文提出的 小城镇三层次交通规划模型从“宏观、中观和微观”角度对小城镇交通规划进行分层研究， 为推进城镇化进程提供科学可靠的理论指导和实践依据。 【关键词】小城镇交通规划层次 0． 引言 长期以来我国现有的小城镇的规划是以土地使用规划为核心的，而小城镇现状的发展却 主要依赖于交通的发展，导致土地使用规划与交通规划严重脱节，产生诸多交通问题，从而 严重影响了城镇化进程。传统小城镇交通规划的内容包括对外交通规划、镇区道路系统规划 (道路网规划、道路红线规划、道路横断面规划)、公共交通系统规划(公交场站设施规划、 公交线路规划)、停车系统规划、步行及自行车系统规划、交通管理规划等6项交通规划内 容。在我国，由于地域空间的邻近乡镇间的经济社会相互联系比大城市更为紧密，镇域道路 网系统作为乡镇间联系的纽带不仅是小城镇所属区(县、市)域公路网系统的延伸和深化， 同时也是小城镇生命保障系统的重要组成部分，然而传统小城镇交通规划对镇域道路网系统 考虑不足。为了能正确引导小城镇健康、有序的发展，保证城市交通系统的安全性，迫切需 要完善小城镇交通规划内容，将镇域道路网系统作为重要层次纳入该规划体系。 1． 小城镇交通特征及交通规划存在的问题 1．1 小城镇交通特征 在我国，小城镇作为二元经济的载体，是一种特殊的城镇形态，有着有别于大中城市的 特有的交通特征。 1．1．1交通方式多，速度差异大 小城镇大多没有交通工具类型管制条例，各类交通工具可以在城镇道路上自由行驶。货 物运输以卡车、农用车、拖拉机、兽力车为主，同时还有三轮车、板车、手推车及肩挑人背。 居民出行，镇区内以摩托车、自行车、步行为主：镇外以客运公交为主，私车较少。不同类 型、不同速度的车辆以及行人之间的相互干扰，是造成交通混杂的重要因素。 中国大城市交通规划研讨会论文集 1．1．2道路设施差，技术标准低，对外交通与内部交通相互干扰 小城镇道路大多是自然形成的，或由于各种原因未能完全按规划实施，以致道路缺乏系 统性，功能不分，甚至过境道路穿越中心区，与城镇干道合二为一。 1．1．3交通流量和流向多变 小城镇人口构成中有固定工作的人和学生的出行比较有规律。但小城镇同时还有很多无 固定工作的人，加上赶集、购物，使得城镇行人和车辆的流量大小在各个季节甚至一周、一 天中均有较大的变化，各类车辆的流向、流量及其比例均不固定，一般常在上下班及上学放 学、集市时形成流量的高峰时刻。 1．1．4交通量增长速度快。交通设施不健全、管理滞后 随着经济的发展小城镇机动车保有量增长很快，小城镇中交通标志、交通指挥信号灯等 设施缺乏，在交通高峰造成拥堵。同时由于管理不善，道路沿线违章搭建房屋多，马路经济 十分普遍，违章摆摊设点、占道经营多，缩小了道路的有效通行宽度。 1．1．5出租车是小城镇客运系统支柱 由于小城镇建成区面积不大，导致城镇内公交车的发展受到限制。出租车以其服务便捷、 经营方式灵活多样、价格低廉等成为小城镇中短途客运系统支柱。 1．2 小城镇交通规划存在的问题 1．2．1交通与城镇间的密切关系在规划中体现不充分 在我国城镇发展规划中，城镇间的交通规划研究还比较滞后，详细的交通发展规划还没 有作为城镇规划的重要组成部分列入其中。交通规划中针对小城镇的分析部分欠缺。对小城 镇的分析经常是流于表面，没有针对小城镇作深入透彻的分析，交通对城镇的影响分析不足。 1．2．2城镇之间的交通缺乏层次性 由于城镇集聚能力、地理位置、经济基础与发展水平差异，从而形成了多等级、多层次 的空间结构。与此相适应，城镇之间经济要素的流动也表现出多层次性。从优化空间结构的