宁波民营经济发展环境研究.docVIP

改善民营企业发展环境 提振民营经济发展信心 宁波市工商业联合会 当前,国际金融危机仍在蔓延,对实体经济的影响远未消除,经济下行的压力犹存，我市民营经济发展面临着前所未有的困难和挑战。一方面，国际国内经济形势发生深刻变化，在一定时期内将面临世界范围内的经济增长减缓和通货膨胀的双重压力，面临资源环境约束和要素价格剧烈波动的双重压力；另一方面，我市民营经济长期积累的素质性、结构性矛盾尚未解决，产业层次低、布局散、竞争力弱的格局没有根本改变。要解决民营经济当前发展面临的各种矛盾和问题、应对各种压力和挑战，亟需为民营经济营造良好的发展环境，提振发展信心,推进民营企业加快转变发展方式、实施转型升级。 一、当前我市民营企业发展的概况 尽管受到金融危机的严重冲击,但我市民营企业总体上仍呈现稳步发展态势。据市工商局统计，2008年全市私营企业累计105471户（含分支机构），注册资本1640.19亿元。其中注册资本过亿的私营企业有102户。2008年我市新设私营企业15379户，注册资本（金）189.97亿元。不少区域新设私营企业呈现出较快增长趋势，2008年我市保税区、慈溪出口加工区、北仑区和江北区四地新办私营企业同比分别增长36.64%、20.83%、14%、12.77%。 　　公司制企业仍占主导地位。私营公司成为私营企业发展的主方向，比例逐年递增。2008年，全市累计私营有限公司6.11万户，注册资本1451.77亿元，比上年同期增长7.38%和16.27%。合伙企业较上年略有上升。主要原因是《合伙企业法》增加了特殊、普通、有限合伙形式，受中小企业投资者的追捧。去年私营合伙企业累计0.68万户，同比增长6.3%。 　　私营企业综合实力显著增强。一方面，我市私营企业资金总量高位运行。2008年，全市私营企业注册资本（金）总量净增197.2亿元，同比增长15.27%。私营企业户均注册资本(金)为168.86万元，同比增加15.89万元。另一方面，实力型的规模企业继续扩大。注册资本在500万元至1000万元的私营企业3576户，同比增长17.09%；1000万元至1亿元的企业3500户，同比增长29.10%；亿元以上的企业102户，同比增长30.76%；至2008年年底，实有私营企业集团180户，同比增加16户；股份有限公司235户，同比增长167.05%。 与此同时，我市私营企业科技创新形势趋好，企业不断通过产品开发获得专利认证。2008年，我市民营企业累计拥有驰名商标162件，省著名商标197件，市知名商标522件。 二、我市民营企业发展中遇到的问题 （一）宏观经济环境的影响 民营企业的发展，一方面取决于企业自身努力，另一方面决定于宏观环境特别是融资环境。我市民营企业的融资环境虽然在全国处于较好水平，但从调研情况看，中小企业普遍反映资金不足是长期制约我市企业发展的重要因素。 一是银行贷款依然困难。尽管当前金融监管部门也在落实中央适度宽松的货币政策，取消银行信贷规模限制，强调信贷资金要向中小企业倾斜，但各大商业银行从其自身利益出发，对中小企业投放贷款缺乏信心，不敢放贷，存在“宽货币、紧信贷”现象。因而不少中小企业反映贷款还是很难。有的银行不履行对企业的授信承诺，有的口头承诺给企业转贷但在企业按时还贷后却以种种理由不转贷。有些企业说，银行贷款对我们企业是“晴天送伞、雨天收伞”。有的银行在企业稍有风吹草动就动用司法途径保全资产，对企业生产经营冲击很大。 二是税负较重。一般来说，企业税金与利润的比例为30∶70比较合理。目前，我市规模以上工业企业上缴税金和利润之比为41.4∶58.6，其中，中小型企业的这一比例为42∶58。有关部门的调查数据还显示，同期我市规模以下工业企业的税负和利润之比甚至达到50∶50。各县（市）、区中小民营企业普遍反映，税负较重。有些企业反映，在税收上，民营性质的有限责任公司，实行技术改造或技术更新，如果用股东权益转增资本金再投资，还要在已经缴足企业所得税的情况下再缴个人所得税，这种征税方式使得民营企业增强创新能力、转变经济增长方式的积极性受挫。另外，土地使用税的调整等，都给我市中小民营企业带来不利影响。 三是劳动力成本上升。2008年已开始实施《劳动合同法》，以后几年还有可能实施《社会保险法》。这些法律明确了企业对用工辞退补偿、工资、社保、节假日、最低工资标准等有关条款，都意味着企业的用工成本将进一步增加。 （二）服务体系建设不健全 一是公共技术服务平台建设有待加强。全市高水平研发机构数量少，目前已经建立的公共技术服务平台，数量较少、影响较小，各类服务资源难以共享。绝大多数企业缺乏足够的技术源头，许多传统行业缺少市场化运作的公共技术服务平台。部分企业反映研发遇到技术瓶颈，不知找谁去解决。 二是科技中介服务机构总体实力