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简析开城工业区对中国服装加工业的冲击 ◆郑 婷 (东北大学秦皇岛分校，河北 秦皇岛 066004) 【摘要】自2007年朝鲜工业园区投入运作以来，中国的服装加工业 开城工业中心的开发由现代集 团的现代峨山(此框里是韩 便受到了巨大的影响，多数企2,b_ft．4润直线下滑，本文将站在小型服 语)牵头。现代峨山的总经理边河政 (此框里是韩语)对于开城工 装加工厂的角度简析利润大幅减少的原因。 业园区的发展表示：对于在开城工业中心投资的韩国国营企业，利 【关键词】开城工业园区；小型服装加工厂；原因分析；解决措施 得税(相当于中国的企业所得税)只要 10％～14％；而在头五年更 获免入息税 (相当于中国的增值税)，其后三年亦获减免一半。此 引言 外，在北朝鲜生产的所有商品亦获韩国海关免除所有关税 ，即把产 2007年 11月，经过三年的投资建设 ，开城工业园区开始正式 品视为国内生产，大大减少了产品成本。 投入运作。而在这之后仅仅不足一月已有251家公司签约在当地 在开城工业园区的税率优惠背景下，再来看中国的税率 ： 建立工厂。开城工业园区的业主为朝鲜亚太和平委员会，由韩国 中国企业所得税税率：一般企业税率为25％，小型微利企业 土地公社和现代峨山公司担当主开发商，按朝鲜制定的有关特殊 税率为20％； 政策，对开城工业地区实施开发。由于开城工业地区有着 比起中 中国增值税税率：一般纳税人税率为 17％，小规模纳税人税 国更优胜的绝对优势 ，不少早前在中国山东省 (主要在青岛市)的 率为3％； 投资撤出，转往北朝鲜发展。运作期间曾因为两韩关系恶化，北朝 对 比开城工业园区的企业所得税 10％～14％和免增值税 ，明 鲜政府曾多次单方面宣布关闭开城工业地区，包括 2008年 l2月 显看出国外企业在中国投资设厂加工制成后出口产成品在税率上 暂停跨境货运列车和关闭边境 ，至2009年 8月取消。2010年5月 的劣势 ，而相对于中国这种高税率的劣势 ，国外企业 自然更加青睐 因天安舰事件，北朝鲜政府宣示驱逐所有在区内的韩国国民，直至 在低税率甚至零税率的开城工业园区投资设厂。 2013年 9月 16日，开城丁业地区重新启动。(本文所阐述论点皆 四、经济扶持 是以2013年9月 16日开城工业园区重新启动之后为背景，以小型 由于开城工业园区遵循韩方出资本和技术 ，朝方出土地和劳 服装加工企业为本文的介绍对象。) 力的原则，所以，园区内企业的投资以及园区的运作资金绝大部分 由于各种政治及经济方面的原 因，开城工业园区几度关闭复 是由韩国出资。但除了韩国资金以外 ，在当地 已投入运作的工厂 又开启，中国小型服装加工厂的利润也是随之升降。而在 2013年 中，亦包括两家来 自中国及一家来 自德 国的企业 。基于当地的投 9月 16日开城工业园区重新启动之后，这些hDI]工厂的利润却是 资，有韩国银行亦在当地开设分行，当中的一所是友利银行。雄厚 呈现出直线下滑的态势 ，还有一部分更是一蹶不振。针对开城工 的资金支持也是开城工业园区内的服装加工厂比中国的小型服装 业园区下的中国小型服装加Tl厂利润下降原因，本文作出如下简 加工厂更受欢迎的原因之一。 析 ： 五、历史文化背景 一 、 地理位置优越 朝鲜和韩国在朝鲜半岛同一个民族同一个语言，朝鲜最后一 开城工业园区，位于朝鲜平壤南约 170公里 ，在开城以南 8公 个王朝是李氏朝鲜首都汉城 (今韩国首都)朝鲜从封建到资本主 里 ，距离南北军事分界线仅 1公里。开城距离韩国的经济中心首 义的变迁过程有 了两