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社区治理视域下的党建工作 文 ／张雷 的十八届三 中全会提 出，完善社会治理体 系，进 织、社区居委会、居民个人、驻社区单位、社区社会组 ． 儿 一步推进社会治理创新。社区治理强调社区公共 织等之间的相互协作、相互协调、互相配合，彼此相互 事务由政府、社区自治组织、驻区单位、营利与非营利 依赖，通过各种形式的信息反馈和协商达成共识，并为 机构 、社 区居 民等基于市场原则、公共利益和社会认 实现这一共识进行协调。 同，通过民主协商、资源交换、协调互动等机制共 同进 社区居民的平安、舒适、和睦、文明幸福生活需求 行有效管理，满足社区需求，优化社区秩序 。党组织作 的治理行动，是通过各方的平等协作，平衡多种主体利 为社区工作的领导核心，应该在社 区治理中发挥出更强 益要求，集中力量，追求共 同目标来实现。所 以，这种 大的作用。 模式下的多元主体，是具有总体上共同目的的，即通过 一 、 实行社区治理是我国社区发展的必然要求 各主体 内部和主体之间的调节和整合作用，提升主体系 2000年 以来，我国社区建设的丰富实践给社会管理 统 自身运行的组织化和有序化程度，进而推进社区运行 体制改革与创新提供 了诸多启示 ，如多元主体共治模 的健康有序 ，努力将社区打造成 “舒适宜居的美丽家 式、民主治理理念 、政府职能转变等，这些启示对于我 园、亲和友善的和谐家园、精神愉悦的文明家园、安定 国今后的社会管理改革、社会体制创新 以及社会机制建 祥和的平安家园、服务完善的舒心家园”。 立、社会政策制定提供了可供参考和选择的途径和建议。 三、社 区党组织要适应社 区治理的 街道与居委会体制改革作为城市基层社会管理体制 新形势创新性开展工作 改革的重要组成部分，其改革实践对于推进社会管理体 面对新的社 区发展理念 ，社 区党组织应努力架构起 制改革与创新具有重要启示意义。在一些领域，社会组 “社会化构建、网络化布局、特色化推动、区域化覆盖” 织可以提供更为高效便捷的管理和服务，从而大大提升 的 “大党建”格局。有效整合社区管理、社会服务和驻 了社会管理和公共服务的质量和效率。 区资源，形成权责明确、全员参与、合力共建的工作格局。 党和政府需要加快职能转变，大力培育和发展社会 社区党组织工作要做到横 向联手，凝心聚力。建立 组织并鼓励它们参与社区建设，这是促进社区发展的一 “1+x”区域化 “大党建”组织模式。以体系内的区域 条有效途径。培育和发展社会组织的过程也是培养社区 党组织为 “1”，以体 系外 的各类企业和社会组织为 公民参与意识和公共精神的过程。 “x”， “x”主要吸纳对本社区建设具有重要推动作用 “社区治理”比 “社区管理”更具有建设性、人文 和社会影响力的驻区单位、社会组织等党组织负责人担 色彩和法治色彩 ，更加顺应 “以人为本”的需要。社 区 任兼职委员，同时根据工作需要参加相关议题的会议。 治理现代化要求其具备法治化、科学化、民主化和制度 通过开展工作述职 、接受群众评议 、定期反馈评价等措 化 、规范化工作 内容和方法。从 “管理”到 “治理”的 施 ，提高社区党组织的社会治理能力。 转变，体现 了中国共产党执政理念的根本转变。 社区党的工作以 “党群共建、致力民生”为主线，以 二、社区治理新模式向社区 社区党组织为核心，以社区直管党员和在职党员为先锋， 党建工作提出了新要求 以居民自治组织和广大居民群众