关于开展村级组织换届选举工的实施意见..docVIP

关于开展2012年村级组织换届选举工的实施意见 2012年村级组织换届工作是我县农村党员群众政治生活中的一件大事，是基层组织建设年活动一项重要工作。为认真做好这项工作，经县委研究决定，在我镇组织开展全县村级组织换届试点工作。根据省、市、县有关精神，结合我镇实际，现制定如下试点工作实施意见： 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按昭《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和福建省实施办法、《福建省村民委员会选举办法》等法律法规的要求，以建设优秀的社会主义新农村建设带头人队伍为目标，统一思想认识，加强组织领导，严格依法办事，充分发扬民主，广大党员干部群众的意志和智慧，选出素质优良、结构合理、群众公认的新一届村级组织班子，为全面推进我镇社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。通过试点，积累工作经验，研究相关政策，为在全县又稳又好地开展村级组织换届选举工作做好准备。 二、试点工作时间安排、换届顺序和基本目标 1、时间安排：我镇试点工作从3月上旬开始，5月上旬结束。 2、换届顺序：本次换届试点工作按村党组织、村民委员会、村民代表，再进行村务监督委员会和村经济合作社换届的顺序进行组织。 3、基本目标：本次试点工作要达到“四个确保两个推进”的目标，即确保村级党组织换届选举100%完成、村（居）委会换届100%完成，妇女委员专职专选100%成功、农村维稳率100%实现（不出现因选举违规而越级到省里集体上访事件）；大力推进村党组织书记和村委会主住“一肩挑”，积极推进大学生村官担任村党组织书记工作。 三、试点工作的主要内容 1、村党组织的换届选举。全面推行村党组织“两推一选”的办法，选举产生村党组织领导班子成员。即先由党员大会和村民大会（或村民代表大会）全额推荐候选人，报镇党委审查后，确定正式候选人在党员大会选举。在组织换届选举时，要切实把握以下5个环节。一是宣传发动，组织推荐。二是坚持标准、资格审查。三是周密组织，认真推选。四是按照党章，公开直选。五是按照规定，配备职数。 2、村民委员会的换届选举。要进一步完善“海推直选”制度，即由选民直接提名候选人，村民选举委员会进行资格审查，按得票多少确定正式候选人，然后以无记名秘密投票的方法，直接选举产生村民委员会成员。 3、村民代表的换届选举。村党组织依法组织村民代表的推选，积极引导村民把素质高、作风正派、顾全大局、有一定议事能力、在群众中有一定影响和威信的村民选为村民代表。进一步规范村民代表推选方式和程序。村民代表通过投票选举产生。实行村党组织成员参选村民代表信任票决制，村党组织成员参选村民代表不占选区核定的村民代表职数，由其所在选区的选民对本选区的村党组织成员能否担任村民代表进行信任票决，以得参加投票选民的过半数同意票为当选。全面实行党员、妇女的定位专选、单列专选，努力实现党员占村民代表会议组成人员的三分之一以上，确保妇女占村民代表会议组成人员的三分之一以上。 4、村务监督委员会和村经济合作社的换届选举。将村务监督委员会、村经济合作社的选举工作一并纳入村级组织换届整体工作中，通盘考虑、同步部署。村务监督委员会由村民会议或村民代表会议选举产生。村党组织要充分发挥领导核心作用，教育引导选民将奉公守法、品行良好、热心公益，能充分履职、发挥作用的人员选进村务监督委员会和村经济合作组织。要通过法定程序把村委会主任选为村经济合作社负责人。 四、村级组织换届试点工作要认真探索实践的重点问题 1、严把候选人（推荐人选）资格条件关。要按照建设一支优秀的社会主义新农村带头人队伍的要求，教育和动员党员群众把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子。镇党委、政府要按照新修订的《中华人民共和国村民委员会组织法》第十五条规定的“村民提名候选人，应当从全体村民利益出发，推荐奉公守法、品行良好、公道正派、热心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民为候选人”的精神，制定具体的候选人（推荐人选）的任职资格条件。要明确有下列情形之一的不能确定为村“两委”候选人：一是违反党的纪律和国家法律法规，选举日前五年内违反计划生育法律法规超计划生育，违反土地政策和村规民约造成不良影响的；二是组织或参与非当宗教活动、聚众赌博的；三是利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农村正常工作的；四是政治素质和道德品质差，拒不履行法定义务，在群众中没有威信的；五是用各种方式操纵、干扰选举或贿选的；六是受开除党籍处分、刑满释放或解除劳动教养未满三年的，或者正被纪检、司法机关立案侦查的；七是不符合其他党内规定要求和国家法律法规的。指导各村写入村选举办法中。村选举办法提交村民会议或者村民代表会议通过后严格执行