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水资源水污染形势及其防治对策的浅识 焦居仁 【作者简介】焦居仁(1941．12一)教授级高X-，获国务院颁发的政府特殊津贴，水利部水土保持司原司长，现任世界 水土保持协会秘书长。 环境与发展是当今国际社会关注的热点问题。水资源是人类生存、经济发展和社会进步的生命线，是 实现可持续发展的重要物质基础。美国研究人员最近完成的一项研究发现，全世界大约40％的死亡事件与 水、空气及土地的污染有关。全球目前有12亿人无法享有清洁水源，80％的传染疾病通过引用水传染。大 量土地遭受化学物质以及病菌污染，而这些又通过直接接触或食物、水等渠道，感染人类。 一、我国水资源和水污染的严峻形势 (一)我国水资源的三大特点 我国水资源形势严峻。我国多年平均年降水总量为61889亿立方米，折合降水深648毫米。多年平均 水资源总量28124亿立方米。 1、水资源总量较丰富，但人均、亩均拥有量少。 2、水资源空问分布不均，与生产力不相匹配。北方水资源贫乏，南方水资源相对丰富，且相差悬殊。 3、水资源年内、年际变化大。 (_2-)我国水资源的四大问题 水资源问题已成为未来20年全面建设小康社会所面临的重大挑战之一。 我国水资源短缺，洪涝、干旱灾害频繁，水污染严重，水土流失、土地沙化、生态恶化的趋势尚未得到有效 遏制，“水多了，水少了，水脏了，水浑了”四大问题十分突出，环境的恶化严重影响我国经济社会的可持续发展 第一是水多了，容易造成洪涝灾害。水土流失带来大量泥沙，淤积江河湖库，使行洪、蓄洪断面减小，形成 “小洪水、高水位、多险情”被动的局面，不应该遭灾的都遭了灾，其罪魁祸首便是水土流失。问题出在下游，而 病根在上游。从黄河开封段的“悬河”，到长江荆江段的“悬江”，洪涝灾害依然是中华民族的心腹之患。1998年我 国长江、松花江和嫩江的抗洪斗争和2003年淮河和渭河的洪涝灾害，以及2007年淮河大水令人难忘。 第二是水少了，容易发生干旱灾害，甚至发生大河断流的现象。目前，我国三分之二的城市存在供水 不足，其中比较严重缺水的城市达110个，全国城市缺水总量为60亿立方米。 第三是水脏了，容易造成水体污染。一方面是工矿企业大的点源污染，另一方面是量大面广的面源污 染，通过水土流失带到了江河湖库，造成水质恶化，甚至无法利用。 第四是水浑了，指的就是水土流失。据估算，全国每年流失的土壤达50亿，其中氮、磷、钾等大量 公里；风力侵蚀面积190．67万平方公里。 由于水土流失，使北方地区土地沙化、南方地区土地石化，年均减少耕地近百万亩左右；泥沙淤积江 河，形成“小洪水、高水位、多险情”的被动局面，抗洪抢险防不胜防；水、旱、风沙灾害频繁，严重地制 约着我国经济和社会发展，威胁着国家的生态安全，水土流失已成为我国头号环境问题。风力侵蚀造成风 沙危害，而这几年来频繁发生的扬沙、沙尘暴和强沙尘暴都是风力侵蚀的典型表现，广大群众深受其害， 已成为中华民族又～个心腹之患。 (三)水污染的两大策源地及其三大原因 271 造成水资源污染的污染源有两个方面：一是工矿企业等点源污染；二是城镇乡村的面源污染。 造成水污染有三方面原因，以西北地区为例：一是工业排污量大，工业排污量占全部废水量的46％； 二是城市污水处理率低，废水处理达标率不足10％，远远低于全国平均水平；三是农业面源污染比重高。 施用农药、化肥；家禽养殖；城乡垃圾等造成的污染，通过水土流失，进入河道，流向下游。 二、应对水资源紧缺和水污染的防治思路和举措 (一)防治思路 水利部原部长汪恕诚指出：可持续发展水利理论按照人对水的五个需求层次不断展开：生活饮水安全 需求，防洪安全需求，粮食安全需求，经济发展需求，生态保护需求。今后要坚持把人与自然和谐相处的 理念、科学发展观作为指导各项水利工作的核心理念，推动治水事业再上一个新的台阶。 1、按照人与自然和谐相处的理念，给洪水以出路，这是解决我国洪涝灾害问题的要点。 2、破解我国干旱缺水问题的核心要点是建设节水型社会，提高水资源的利用效率和效益，这是解决 我国干旱缺水问题的要点。 3、充分依靠大自然的自我修复能力，这是解决水土流失问题的要点。 4、发展绿色经济，严格排污权管理，这是解决水污染问题的要点。 (二