广东省城镇化过程及城镇化技术集成应用示范工程意义.pdfVIP

±苎!苎苎墨丛竺堕霪鍪．二三 广东省城镇化过程及城镇化技术 集成应用示范工程的意义 丁健周永章 一、前言 城镇化是当今世界各国实现现代化的必由之路，是我国解决“三农”问题，促进农村富余劳力 向非农产业和城镇转移，优化城乡经济结构，提升产业竞争力，实现城乡共同富裕，全面建设小康 社会，基本实现社会主义现代化的根本途径和战略选择。 元，占全国11．5％，人均GDP已越过2000美元台阶。经济的高速增长推动了广东工业体系的逐步 形成和不断完善，加速了农村人口向城镇的聚集，促进了城镇化的发展，使广东的城镇化水平有了 普”时的36．8％提高了18．2个百分点，其中珠江三角洲地区“五普”时城镇化水平高达72．7％，已 逐步发展成为亚太地区一个重要的城市群。目前广东省的城镇化已进入发展加速期，同时存在的一 些问题，严重制约着广东省城镇化水平和城镇化质量的提高。实施城镇化技术集成应用示范工程是 解决这些制约问题和建设有广东特色的城镇化道路的重要途径和举措。 二、广东省城镇化过程中存在的主要问题 ’ 1．城镇结构不合理，规划和管理滞后 首先，从区域上讲，广东省城镇化发展不平衡。目前广东省珠江三角洲地区和东翼城镇比较密 集，城镇化水平高，而粤北和粤西地区城镇化水平较低，城镇分布较为零散、规模小、对地方的带 动作用不强，影响当地经济发展。其次，不少地方不重视规划，城镇扩张似“摊大饼”，建设随意， 杂乱无章，城乡建设面貌没有特色，单调、雷同现象较为突出，普遍缺乏标志性建筑和广场，对城 市绿化、居民休闲区域和设施考虑不够，使得不少地方在城镇化过程中出现“城不像城，村不象村” 的现象，不符合当今人们对人居环境协调发展的潮流和要求。第三，管理水平较低，治安状况不好， 脏乱差问题普遍。．广东省经济发展迅速，城镇化速度较快，吸引了大量外来人口的进入，不少地方 流动人口远远超过本地人口，如东莞市流动人口近550万，是常住人口的3．6倍，而管理跟不上， 产生很多社会治安、环境卫生方面的问题。 2．技术创新能力和产业竞争力不足 广东省在城镇化过程中形成了一大批中心城镇和专业镇，这些城镇成为推动地方社会经济发展 的中心，但随着时间的推移，其技术创新能力和产业竞争力问题逐渐突显出来，主要表现为产业、 产品档次低，产品开发、设计能力不强，缺乏市场竞争力，城镇的辐射力和集聚力不强。广东的城 镇从产业结构类型可分为以下几种g 第一种类型是以传统的劳动密集型产业占主导地位的城镇，这类城镇所占比重最大，主要产业 是纺织、服装、玩具、陶瓷、食品、家具、灯饰、五金制品等。这类以传统的劳动密集型产业为主 的城镇，其最大的问题是缺乏创新和设计人才，设备落后，模具、芯片等关键零件和技术自己不掌 握，产品以仿制、组装为主，如汕头澄海的玩具业、中山的灯饰业都存在这类问题。 ． 第二种是接受国际产业转移而发展起来的城镇，如东莞石龙的精密制造，清溪、石碣等镇的电 子信息设备制造等，从产业类别来看，这类产业属于技术密集型产业，产品以出12为主。但这类专 业城镇的一个突出问题是缺少研发机构，产品的核心技术掌握在外商手中，这些城镇所承担的只是 OEM和ODM的生产，只是一个区域性生产者角色，是在外国跨国公司的严格控制下提供服务的城 镇，从而使这些城镇的产业竞争力和经济的可持续发展能力受到很大影响。 第三种是以农副产品加工为主的城镇，这些城镇的产业大都以传统的农副产品加工为主，但存 在产业链短，加工度不深，标准化低等问题。 不论上述哪一种类型的城镇，都存在产业、产品结构档次低，创新能力不强的问题，这些问题 如不很好地解决，将影响到广东的产业竞争力和经济的可持续发展。 3．环境污染问题严重 从许多国家发展的实践来看，城镇化一般都是伴随着工业化的发展而发展起来的，城镇化水平 基本上同工业化的水平相当，即：工业化在国内生产总值中占什么样的比重，城镇化的水平也大体 达到什么样的程度。因此，随着广东城镇化水平的进一步提高，工业污染问题将会越来越突出；另 外加快城镇化发展步伐必将吸引大批农民进城劳动和生活，城镇人12急剧增长，使得城市的供电、 供水、供气等方面负担加重，同时又产生大量的生活垃圾、生活污水等废弃物排放到环境中，造成 放达标率只有89．7％，城镇生活污水处理