郴州市县域工业发展现状、问题与建议...docVIP

郴州市县域工业发展现状、问题与建议 县域工业是指以县（市）辖行政区域为单元，以地方工业企业为主体，以乡镇为重点，以农村为基础的区域工业经济，它是市域工业和县域经济的重要组成部分。改革开放以来，我市县域工业取得了长足发展，但工业化水平仍然较低，深层次的矛盾和问题不少，尤其是发展资金缺乏、经营机制不活、技术管理落后、产品市场竞争力不强等问题十分突出，以致其主导产业作用远未发挥出来。因此，必须采取有力措施，加快县域工业发展，促进县域工业化水平的不断提高。 一、郴州市县域工业发展的现状和主要特点 全市11个县（市、区）主体上属于县域经济范畴的有9个县（市），总人口392.44万人，占全市总人口的86.16%，县域经济GDP总量占全市GDP总量的71.62%；县域工业总产值占全市工业总值的65%，工业增加值占全市工业增加值的63.45%，在岗职工占全市工业在岗职工总数的60.23%；县域工业占全市县域经济GDP总量的29.63%，在岗职工占县域经济在岗职工总数的28.74%，上交税金占县域地方财政收入总量1/3。县域工业结构逐步优化，技术创新能力逐步增强，全市初步形成了有色金属、能源、烟草食品、建材、化工、机械电子等支柱产业和优势产业，在激烈的市场竞争中逐步培育和发展了一批有地方特色和市场竞争力的地方工业企业和主导产品，促进了县域经济的健康快速发展。 1、工业经济总量普遍扩张。2001年，全市县域工业完成增加值（可比价）48亿元，占全市工业增加值总量的63.4 %，比1990年增长5.5倍，年均增长18.5 %，比1995年增长88.6 %，年均增长11.1 %；县域工业总产值144亿元，按可比价格计算，比1995年增长84.6 %，年均增长10.8 %。县域工业规模以上企业由1997年的185个增加到2001年的283个，户均工业总产值由1500万元增加到1669万元。1995—2001年，工业增加值超过5亿元的县由1个增加到4个,其中,过9亿元的县3个,分别是永兴县（9.3亿元）、资兴市（9.1亿元）、桂阳县(9亿元)；工业总产值(现价)过10亿元的县由3个增加到7个，过20亿元的县从无到有以展到4个，分别是桂阳县、资兴市、永兴县、临武县，其中桂阳县工业总产值超过30亿元，达30.73亿元（当年价），县域工业发展迈上了新台阶。与全市经济发展的总体格局相适应，郴资桂一体化区域的县域工业增长的带动作用逐步增强，郴资桂一体化区域（含北湖区、苏仙区）6个县（市、区）的工业总产值占全市县域工业总产值的比重由1995年的58.9%提高到2001年的78.4 %，工业增加值所占比重由69.9%提高到81.5 %，经济增长的辐射带作用逐渐形成。 2、民营经济已成为县域工业的主体。2001年，全市县域经济规模以上工业企业中，民营企业占73.5%，工业总产值占61.2%，工业增加值占54.7%，实现利润总额1.59亿元，上交税金占49%；县域工业年销售收入1000万元以上的民营企业有94户，其中年销售收入5000－10000万元的民营企业4户，年销售收入过亿元的企业2户；年纳税100万元以上的县域民营企业62户，占县域规模以上工业的58.5%，其中年纳税500万元以上的民营企业2户。民营经济已成为县域工业的主体。 3、工业经济素质有所提高。一是市场化导向机制逐步建立，形成了一批优势产业、优势企业和特色经济。近年来各县（市）大力调整产业结构，努力加快工业化进程，加大政策扶持力度，培育出了一批如有色金属、能源（煤炭、电力）、建材、食品加工等优势产业，创立了一批如东江湖啤酒、临武鸭、嘉禾的铸造和锻造等地方名牌产品，打造了一批专、精、特、优地方中小企业，企业市场竞争力逐步增强。二是重视科技进步和体制创新、技术创新。各地把加快工业发展建立在依靠科技进步、体制创新、技术创新上，积极运用高新技术改造提升传统产业，投入力度加大， 2001年县域地方财政预算安排用于县域工业发展资金1383万元，比上年增长75.73％；国有工业企业和非国有企业完成50万元以上项目的技改投资总额4.88亿元，当年完成技改项目336个，一批高科技含量、高附加值和高市场占有率的产品脱颖而出。三是企业改革改制力度加大，效益有所改善。目前，县域国有工业企业改革改制率达到90％，部分民营工业企业逐步完善了企业产权结构和内部组织结构，涌现出了一大批股份制和股份合作制企业。通过改革改制，优化了企业资产结构，有效减轻了企业负担，资产负债水平逐步趋向合理，2001年县域规模以上工业企业平均资产负债率为60.82%，其中中、省企业为75.79%，市属企业为70.14%，县及县以下企业为49.26%；国有及国有控股企业资产负债率为66％，非国有企业为46.15%。 4、工业发展模式日渐凸现。各地在发展县域