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浅论HSE方针中“全员性实现的途径与办法 王根银 彭子军 (华东石油局试采大队) 1前言 中石化HSE方针“安全第一、预防为主；全员动手、综合治理；改善环境、保护健康； 科学管理、持续发展。”；华东局、华东分公司HSE方针“安全第一、以人为本；保护环境、 全员到位；系统管理、追求卓越。”；华东分公司采油厂HSE方针“安全第一、优质高效； 阻人为本、环保健康；全员参与、综合治理；持续改进、科学发展。” 对比上述“三级”HSE方针我们可以看出，除了“安全第一”强调一致以外，就数“全 员”的一致了——“全员动手”“全员到位”“全员参与”。我把这三个“全员”在本文中 统称为“全员性”。 一 一 中石化“HSE管理体系”发布实施已有五年多的时间了，在这五年多的时间里，中石化 系统几乎每年甚至每季都发生人员伤亡、重大的设各毁损事故。通过对这些事故进行的具体 分析，我们不难发现其中大部分事故发生的原因或根源，都与“全员”未“动手、§6位、参 与”有极大的关系。如南化公司“4．25”爆炸伤亡事故(工作票代签、不在现场核实而签字 等)、中原油田“5．14”井场爆燃伤亡事故(不按施工要求作业、监督不到位等)、油田板 块连续发生的抽油机“驴头”致人死亡事故(图省事而冒不必要的风险)等等。 中石化以及各分公司、基层单位制定实施的“HSE管理体系”是不是上至管理者下至班 组的每一位职工(以下均包括劳务工、壮工)都参与了培训学习?每一次的大小施工作业、 车船使用是否都认真、细致地进行了“危害识别”，填写了“安全检查分析表”和“工作危 害分析记录表”(以下简称两表)并切实付诸实施?是不是每一个职工对他即将作业(以下 均或指工作)的内容、程序都能一一说清楚并能对该作业作出“危害识别”、完整地填写“两 表”? 借这次“安全、健康、环境经验技术交流会”论文征集之机，笔者有意识的走访、询问 了一些干部、技术员、工人，他们中有很多人对“HSE管理体系”的理解、认知有偏差、误 区。一些干部、技术人员认为“HSE管理体系”是安全监督、管理部门的事，甚至有个别人 认为“髓E管理体系”仅是在安全生产方面制定的约束工人干活的规章制度，也有一部分人 认为“HSE管理体系”与他(她)没关系，领导、技术员叫怎么干就怎么干。 ．160— 通过上述的举例、试问及调查，可以发现我们的“全员性”工作有漏洞、有缺陷。并未 真正的切实的把“全员性”工作落到具体的实际工作中，也未真正的切实的体会到。全员动 手、全员到位、全员参与”的重要性与紧迫性。 怎样才能使HSE方针的“全员性”在实际工作中得以实现呢?换句话说就是：要使“全 员性”成为每位职工现实的行为，它的途径与办法有哪些?本文试从实际工作和理论分析两 方面浅显的谈谈我的看法。 2班组“HSE管理体系”建设是“全员性”实现的基础 班组是企业最基层的组织，是与各项具体工作联系最直接的组织，是保证职工健康、生 产安全、环境保护最为关键的基层组织。安全生产的重责起码有百分之八十维系在班组，所 以说加强班组“HSE管理体系”的建设至关重要，也是“全员性”得以实现的基础。 怎样搞好班组“HSE管理体系”的建设呢? (1)职工健康方面： 1)劳动保护用品应有专人及时领发、登记。劳动保护用品不仅指工作服、口罩等，还 应包括一些季节性的用品，如风油精、仁丹等。 2)搞好个人的清洁卫生，野外工作、作业的还要注意搞好居住的生活环境卫生，尤其 是膳食环境和膳食卫生。 3)请单位医务室的医生讲授卫生知识及野外急救知识。 4)班组有条件的应配备急救箱，配备一些常用的和外伤用的药品、缚扎品等。 5)制订一些应急预案，如触电、中毒、中暑、工伤救护等预案。 6)建立职工健康档案(企业也应定期给班组职工进行体检)，对一些因疾病不宣从事 特殊作业内容(如繁重的、登高的作业)的职工，班组长应心里有数。 (2)安全生产方面： 1)班长、班员必须承诺。班长向队部向班员、班员向班长都要承诺，承诺内容依各班 组工作、生产性