美洲四国财税考察散记.doc

美洲四国财税考察散记 人生是一个过程。从出生的第一天开始，婴儿就攥紧拳头收起小腿下决心征服自然，并常常被望子成龙的父母取名为“征宇”、“天志”一类的豪壮名字，但在度过数十个春秋、经历过无数风雨和劫难后，人才慢慢领悟，自然是无法征服的，包括人的生命在内，只能顺应自然才能在世界上占有一席之地，以至于所有的人在临终之时，都不得不将早已逐渐松开的拳头完全摊开，两脚一伸，撒手西去，将自己完全融入自然之中，这种“生不带来，死不带去”的历史进程任何人都概莫能外。就连佛祖释迦牟尼都不能幸免，只不过他不像皇帝那样叫驾崩、大行，也不像重要人物那样叫逝世、仙逝，更不像庶民百姓一样叫死亡、故世，而是叫涅槃，意味着安乐与解脱。当然在人短暂的一生中有的家庭充满了幸福，有的家庭则经历了苦难。诚如人们所知，幸福家庭的幸福是相同的，不幸家庭的不幸则各有各的不同，例如突遭飞来横祸而死亡就是一种典型的不幸。２００１年９月１１日，作为人类建筑科学成果之一的美国纽约世界贸易中心两座１１０层４２０米高的摩天大楼，突遭劫机的恐怖分子驾驶作为人类交通科技进步成果的美国波音民航飞机的撞击，在１小时以后先后坍塌，遇难人数近３０００人，此次惨剧发生的时间之短、死亡者之众超过了除投掷原子弹以外的任何一次战争，那些瞬息之间大部分失去亲人的家庭连亲人的尸体都找不到，其痛苦又是何等深重。人生无常，谁会想到集美利坚智慧、勇气、财富于一身的世贸双子星座大楼会瞬间崩塌，成为１５０万吨垃圾的废墟，随之而来的巨大生命毁灭，又惊碎了多少人心。可见生与死既远又近，人生在世任何人都要有正确的人生观，也要具备正确的人死观。没有随时随地准备死，千方百计争取活的精神是很难应对苦难和死亡的突然来临。 人活在世界上除了死亡不可避免以外，在市场经济条件下公民要纳税也是不可避免的，所以西方人常将难免的两者相提并论，称为“人的一生只有死亡和纳税是不可避免的”。 在计划经济和公有制的年代里，中国大多数城乡百姓与纳税无缘，工商税收由公有制的企业缴纳，农业税收由生产队集体缴纳，在低工资的体制里个人没有向国家纳税的义务，所以在改革开放前的近３０年里，在中国不会有人深刻体会，纳税和死亡一样是不可避免的。 中国公民纳税意识的建立，乃是改革开放之后由于个体私营企业的发展，工薪阶层收入的不断提高，企业所得税和个人所得税相继开征，从此，在不断迈向市场经济体制的中国，纳税恰似“王榭堂前燕”进入了“寻常百姓家”，这既是经济发展，人民生活水平提高的标志，也是中国税收法制化的良好开端。 为了更好地借鉴外国税收工作的经验，不断改进浙江省地方税收的征收管理，浙江省组织了由１名翻译和１２名成员组成的税收考察团远赴巴西考察。由于在地理上巴拿马运河是南、北美洲的分界线，而作为政治地理概念美国以南地区均称拉丁美洲，所以巴西既是南美洲国家也是拉丁美洲国家。 ２００１年９月２２日下午６时，我们乘加拿大航空公司班机从上海浦东机场起飞，经１０个小时的飞行于当地时间（与北京时差１５个小时）下午１时到达加拿大西部城市温哥华。加拿大政府为了增强人们的纳税意识，在飞机上专门放映了一部女儿要求妈妈依法纳税的电视片，剧中有一句让人振聋发聩的对白：“妈妈你不纳税，就不配做一个合格的公民”。对此剧留下深刻印象的杜女士在温哥华机场转机时被迫理论联系实际，当场就接受了活生生的纳税教育，她在机场商店购买作为服务性质的电话卡时被要求缴纳１４％的消费税，其中联邦和英属哥伦比亚省各得７％，而购买日常生活用品和食品时由于哥伦比亚省政府规定免征消费税，消费者只须缴纳７％的联邦消费税即可。在加拿大这种使老百姓随时随地都有纳税感受的价外消费税，联邦法律规定一律由商店直接代收，试想若在中国要实行这种由消费者直接缴纳，商店代收的消费税在人们纳税意识淡薄且缺乏诚信的情况下，又会产生多少弊端，以至一位叫章征的团员深有感触地说：“可想而知在中国税务部门要照章征税又是何等任重而道远。”也许受美国纽约“９·１１”事件的影响，加拿大机场安全检查比往常严格。以前要求旅客国内航班１５分钟前赶到，美国航班半小时前赶到，其他国际航班１小时前赶到，现在则分别要求１个半小时、２小时、２个半小时前赶到机场办理手续，还要询问诸如有否代人带物、行李是否自己打包、打好后在公共场所是否放置过等诸多问题，并且对仪器透视稍有异常的行李务必要求开包检查，工作人员警惕性很高。不仅出境托运行李要抽查，就是国内航班托运行李也要严格检查，连小小的刀片、指甲剪都禁止携上飞机，通过安全门的感应装置连皮鞋面上圆形标记都能使其作出反映惊呼不已，由此可见利用科技手段不惜冒死以赴的恐怖活动从反面教育了世界各国的民用航空部门，使他们提高了安全防范的意识和水平。据说美国民航航班已配备了武装的便衣警察以防止歹徒劫机确保乘