城市土地集约利用宏观评价和驱动机制研究——以扬州市区为例.pdfVIP

江苏省土地学会学术年会(二Oo七年度)论文集 城市土地集约利用宏观评价及驱动机制研究 ——以扬州市区为例 殷少美¨，戴广琴2 (1．扬州市国土资源局，扬州225009；2．扬州市邗江IX国土资源局，扬州225009) 摘要：城市土地利用的集约性、合理性直接关系到城市的兴衰与区域的发展。本文以扬州市区为例。采用频度统计法、理论 分析法、专家咨询法和实地考察法确定评价指标体系，采用AHP—GEM模型确定各指标权重，以综合评分法评价了扬州市区 的土地集约利用宏观水平。在此基础上，对影响城市土地集约利用的因素进行了分析，并采用主成分分析法和回归模型对城 市土地集约利用的驱动机制进行了研究。研究结果表明：扬州市区城市土地利用宏观集约度逐年提高的，2003年以后进入集 约利用阶段；资源条件、经济发展水平及技术水平对城市土地集约利用水平有正的驱动作用，而人口社会发展水平、政策水平 对城市土地集约利用起相反的驱动作用。 关键词：土地集约利用评价驱动机制扬州市 城市土地是城市形成和发展的基础，是城市一切社会经济活动的载体。在快速城市化背景下，城市土地利用的集约性、 合理性直接关系到城市的兴衰与区域的发展。在当前我国城市土地利用的现状条件下，探讨城市土地集约化利用既具有战 略意义，又具有莺要的现实意义。目前，城市土地集约利用问题已引起学术界和实践者的广泛关注。但相关研究对城市土地 集约利用评价指标体系和评价方法研究得多、时空分布研究得多，而对影响城市土地集约利用的深层机制研究得少。本文以 扬州市为例，在城市土地集约利用宏观评价的基础上，试图对影响城市土地集约利用系统的深层机制进行研究。 1城市土地集约利用评价 1．1评价指标体系的建立 评价指标体系的建立是进行综合评价的重要基础。本文采用频度统计法、理论分析法、专家咨询法和实地考察法来选择 指标。频度统计法主要是对目前有关城市土地集约利用评价研究的报告和论文进行频度统计，选择那些使用频度较高的与 城市土地集约利用系统相关的指标；理论分析主要是对城市土地集约利用的内涵、特征、基本要素、主要问题进行分析、比较、 综合，选择那些重要的发展条件和针对性强的指标；专家咨询法是在初步提出评价指标的基础上，进一步征询专家的意见，对 指标进行调整。最后应用实地考察法，考虑被评价区域的自然环境特点和社会经济发展状况，以及指标数据的可行性，确定 具体评价指标体系。 根据以上方法确定城市土地集约利用的评价体系是由1个目标层、3个准则层、8个领域层、19个指标构成的具有递阶层 次的指标体系，如表1所示。 1．2评价指标的标准化、权重确定和评价方法的选择 构建了城市土地集约利用系统评价指标体系之后，对指标值进行标准化处理，确定各评价指标权重，选择一种适当的评 价方法对城市土地集约系统评价十分重要。 1．2．1指标值的标准化 由于选择的各评价指标含义不同，指标值的计算方法也不一样，造成各指标的量纲差异。因此，即使各指标都可以定量 化，也不能够直接计算。必须先对指标进行无量纲化处理。本文拟采用极差标准化对评价指标进行无量纲处理。 对于正指标，转换的公式为：乙=蕊X(2置-)ra—inm(iXnj()丽 (1) ，y、一y 对于逆指标，转换的公式为：毛=m舣=j专}L{L丽 (2) ’m且X‘A：J一1111rlIA；J 1．2．2指标权重的确定方法(AHP—GEM模型) 权重是以某种数量形式对比，权衡被评价事物总体中诸因素相对重要程度的量值。它既是决策者的主观评价，又是指标 本质的物理属性的客观反映，是主客观综合度量的结果。本文采用层次分析法(AI-IP)与群组决策特征根法(GEM)相结合的 ·E-mail：ysm008@163．com ．-——344·-—— 第四部分经济篇 城市土地集约利用宏观评价及驱动机制研究 方法(AHP—GEM模型)确定各评价指标的权重。 层次分析法…(AHP)是把所要研究的复杂问题看作一个大系统，根据系统所涉及的