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基于创新的中国西部城镇化发展模式探析 Eg音 经 ；齐 基于创新的中国西部城镇化发展模式探析 刘 林 董 欣 (西北大学城市与环境学院 陕西西安 710127) 【摘 要】 中国西部城镇化发展条件较差且制度体系尚未健全，在此基础上比较 了中国东、西部地区城镇化 推“ 一阻”机制差异，提出 了以创新作为 “动力引擎”的中国西部城镇化模式构建：引擎驱动——制度创新、技术创新、教育创新；主动力推进——依托城市和乡村发 展的产业；从动力引导——政府调控，资金推动，项 目带动。 【关键词】 西部地区；城镇化；动力机制 一 、 西部地区城镇发展的现实背景 三、创新引领的当代中国西部城镇化模式构建 1、城镇发展 内生动力匮乏 从城镇化的主、从动力的角度考虑，产业 因为其能直接带动就 农业生产条件的劣势限制 了农村经济的发展。西部地区耕地 业和人 口的空间集聚，是城镇化的主要发展动力。同时，包括投资、 面积 占全国的23．7％，宜农耕地仅占其中的7_3％，远低于东部的 政府、重大项 目等要素对于城镇化的带动作用需要转化为产业，即 41．78％。西北地区干旱少雨，农作物生长期长：西南地区多是丘陵 城镇化的主动力才能实现，可被称为城镇化的从动力，需要以市场 地带 ，耕作条件差。 为媒介经由主动力实现其对城镇化的促进作用。在自上而下城镇 区域发展内生动力缺乏。由于西部地区大多数 “增长极 ”的 化模式占据主导的西部地区，需要以 “创新”为引擎驱动，才能将 形成不是内生性力量即自身市场发育所致 ，而多是由外力强制作用 西部地区城镇化引入正常轨道。 (国家重点投资开发)所形成，因此，大多数 “极核 ”功能单一，整 1、引擎驱动 体功能先天不足 。一旦外部力量枯竭 ，区域发展就会趋于停滞。 创新是西部地区城镇化产生内生动力的核心。实施城镇发展 2、资源城市转型与生态脆弱 过程中的全面创新要从五个方面入手，建立完善的跨行政区域的创 西部地区丰富的自然资源，但多量大而质劣，开发利用成本高， 新体系框架：第一，技术创新。技术创新通过创造新产业、改善传统 可利用效率低。资源带动下的城镇初级发展模式产生了转型乏力 产业、扩大产业外延来吸纳剩余劳动力，进而提高城镇化水平；第 的问题 。更重要的是西部地区 (尤其是西北)城镇化面临的瓶颈一 二，制度创新。通过制度创新完善城镇化的政策体系，构建适应西 水资源和生态环境约束对城镇发展的制约明显。 部地区的城镇化制度；第三 ，教育创新 。在创新人才培养方面，应创 3、发展资金不足与投入匮乏 新教育模式，培育科技型企业家 ，提倡多形式的校企联合共建，鼓励 城镇化的发展，既要推进城市基础设施的建设力度，又要加快农业 多形式的校企人员对流，加快培养专门企业管理人才；发展高等教 现代化的速度。这也是投资的重要领域，目前，西部地区基础设施和农 育，培养创新型从业者；推进职业教育，提高劳动者素质。在强调创 业发展水平均较为落后，均存在较大的资金缺口。在优先满足城市基 新作用的同日寸，还应意识到创新的基础和条件，即通过资金的大量 础设施建设的基础上，西部各省区的农业投入明显不足，远远落后于东 投入改善投资环境，使各要素的积累达到门槛存量。 部地区。西部地区在投入主体单一、融资手段落后、投资回报率低的情 2、主动力推进 况下，必然存在巨大的资金缺口，需要积极探索新的融资途径。 根据产业类型与城镇化的关系，可将其分依托城市和乡村发展 二、以创新推动西部城镇跨越发展意义 的产业，其中依托城市发展的产业主要为第二产业和第三产业，依 西部地区基于自然、历史与现实条件的限制，城镇化进程必然 托乡村发展的产业主要为第一产业，城镇化的过程是城市依