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仓山概况与税收征管细节 中心组学习课件2009.05 提 纲 仓山区情概况 税收管征情况 税收管征细节讨论 修自身，管税源，爱仓山 仓山概况 地理位置：仓山区位于福州城区南部，地辖整个南台岛，总面积142平方公里，总人口53万人。仓山区地理位置优越，福厦公路和福泉高速公路穿境而过，38条道路贯穿东西南北，形成四通八达的交通体系，11座大桥横跨闽江和乌龙江，东临马尾港，南临长乐松下港和福清江阴港，距离福州长乐国际机场仅35公里，福州汽车南站和火车南站不久也将落户区内，仓山将成为福州对外开放的重要区域。 人文历史：仓山区古称藤山，明洪武年间北麓始建盐仓，该地俗称盐仓前，藤山遂通称仓前山，简称仓山，区名由此而来。仓山区自然景色优美，文化底蕴丰厚，人文史迹众多。境内多山丘坡地，高盖山、长安山、烟台山等贯穿中、北部，东部有黄山、城门山等，素有琼花玉岛的美称，古时就有“十里花为市、千家玉作林”的繁华，是近代金融、贸易、文化、航运的中心。仓山大地上英杰辈出，人文荟萃，曾有“三代五尚书，七科八进士”的荣华，诞生过刑部陈若霖，内阁大学士、宣统皇帝的老师陈宝琛，放眼看世界第一人严复，现代著名数学家陈景润，化学家侯德榜等名人，至今还保存着许多他们的故居、祠堂等遗迹。区内有二百多处自南朝、唐、宋、元、明、清以来的历史文化遗迹，同时作为近代福州的通商口岸，先后有英、美、法等17国在此设立领事馆，区内有许多古罗马式、歌德式、巴洛克式等西式风格建筑群。 经济现状：现辖仓前、东升、对湖、金山、临江、三叉街、上渡、下渡8个街道和仓山、城门、盖山、建新、螺洲5个镇，共有64个社区居委会和108个行政村。区内高校密集，科教优势明显，拥有福建师范大学、福建省电力研究所等60多所大中专院校和众多的国家、省、市级科研机构，是历史悠久的文教区。 国税税收收入8..6亿，地税收入6.67亿，人均税收2946元。仓山区2009年GDP369亿规模工业总产值完成328.67亿元，较去年扣除价格缩减因素，可比增长10.2%。规模以下工业总产值40.72亿元，增长8.84%。金山工业集中区完成规模工业总产值119.82亿元，占全区36.46%，增长18.74%。仓山园完成产值33.24亿元，占27.74%，增长21.5%。 税收管征情况 增长显著94年---09年税收增长情况（04年0.36亿---2008年8.061亿，增长22倍）。 管征对象结构：总户7252户，个体户2161（未达起征点户612 ），小规模2140，纯所得税户651，一般纳税人2268。所得税户3534. 企业规模普遍较小(09年1月税款入库情况分析：4629户有税款，共入库1.02亿，其中50万以下4608户税款5228万户均1.13万， 50万以上1000万以下13户税款2367万户均182万，1000万以上2户税款入库2690万户均1345万)、生产经营小类繁杂145类、规模以下企业经营效益差、缺乏支柱型产业、没有大型汇总企业。。。。。。 税收管征特点：大企业按管较严，小个体管较放松。优点确保收入任务逐年完成，小个体得到一块相对宽松的生存空间。缺点个体漏管户偏多，引起上级领导重视。 目前存在的问题：漏管户情况突出（外局插手、工厂车间作坊仓库、个体、无证户、临时经营的摊贩），日常管征松弛（申报率低，定额规范执行不到位、企业基本情况掌握少如信息采集面小，普通发票使用情况缺乏有效管理，欠税管理不到位），干部素质良莠不齐（业务变动系统升级频繁但是业务培训少，部分干部不注重学习），基础规范执行情况不理想（忽视巡户工作、漏户，走逃户偏多） 税收管征细节讨论 管理员工作有多少（日常性工作事项少，临时性工作多） 片区巡查：（变动情况） 定额管理：（规范、公平、公开） 发票管理：（按要求对不同类别的户进行发票使用情况核查，企业注销时对以前使用发票的检查） 注销管理：尤其时企业户注销的结算工作应加强 欠税管理：小户小额欠税多说明重视层度不够，大户大额欠税也突出说明力度不够。 申报率低：处罚力度弱 管理支撑差：区局和分局存在责任推诿的情况，谁更应该站出来？有没有办法？困难是想象的还是实践挫折的结论？ 修自身，管税源，爱仓山 定期开展业务培训（对随时变动的管理政策、电脑系统的升级、具体工作开展的方法和步骤及时对管理层和执行层进行培训，定期组织业务讨论，开设讨论通道形成比学赶帮超的良好工作氛围） 管理中层注重细节监督，确保工作思路由落脚点，站地扎实才能走地稳健。 创新固然好，落实基础的工作是创新的前提，基础不扎实，所有的创新都只能是空中楼阁，很可能刚刚提出的创新马上就成为下一次创新的改革对象。 从仓山的实际出发，聚拢人心以增强干部凝聚力，培训干部以提高业务素质，涵养税源以