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百家争鸣 消费与法C·onsumptionAndMethod 透析消费法理 论国际法中的外交庇护 朱康榕 北京科技大学文法学院法学系 外交庇护是一个国家的外交代表机构 任何地方庇护外国人都持反对意见，包括派 给予申请避难的外国人以庇护，该人为违反 二 、外交庇护在 国际社会 的适 遣国驻 中国的使领馆。对此，我国在1986年 驻在国法律并 即将受到驻在国的当局 的拘 用状况 《中华人民共和国外交特权与豁免条例》中 捕者。在现行的国际法 中，外交庇护并未成 (一)外交庇护在国外的适用状况 有明确规定，“不得将使馆馆舍和使馆工作 为一个原则，不具有合法性，世界各个 国家 由于各 国观点不同，对外交庇护 的适 人员的寓所充作与使馆职务不相符合的用 对是否承认外交庇护的立场不一，各界学者 用情况也各有差异 。大部分国家持否认态 途”。 对待这个问题也存有争议。 度，认为外交庇护侵犯 了一国的主权 ，但是 拉美国家肯定外交庇护的存在。 三、外交庇护存在的问题剖析 一 、 外交庇护的相关问题研究 外 国使馆给予驻在国国民外交庇护， (一)外交庇护的合法性剖析 外交庇护为在外国领土上庇护外国 这一观点在拉美 国家是长期以来形成的一 外交庇护欠缺合法性，更不支持外交 人 ，其涉及 了许多国际法问题，外交庇护适 种习惯 。相应的他们制定了相关的公约来对 庇护为国际法上的一个原则这种观点。 用与否主要涉及外交使馆 的法律地位 问题 此予以确认。有次可见，域外庇护是得到拉 从学说上，在现在学界 尚被认可的职 与外交特权与豁免的范围问题。 美国家的普遍承认的。拉美国家对外交庇护 务说与代表说中，都认为使馆不应该被当作 (一)外交使馆的法律地位问题研究 的许可条件即适用的条件是在紧急情况下， 是派遣国领土的延伸或者说不应为拟制领 对外交使馆地位的不同认识影响着国 即在紧急情况下适用外交庇护，具有严格的 土。另外，相对于国家的主权 ，使馆所享有的 家对外交庇护的态度 ，关于使馆的法律地 条件限制。 特权更应为一种低层次或者说是派生的权 位 ，有 “派遣国领域说 ”、“驻在国领域说 ”、 虽然拉美 国家承认外交庇护的存在， 利，而非高层次的绝对的权利 。使馆 的职能 “拟制领土说”、“主权所及说 ”。挣 驻‘在国领 但这种承认是具有区域性的，并不能被作为 有限，使馆更是为 了行使其职能而存在，法 域说”的学者认为使馆为驻在国领域显然外 得到国际普遍认可 的国际法或者国际法原 律与国际法规定了使馆存在的形式与前提， 交庇护的适用是对驻在国主权与管辖权的 则来使用。 同时也规定 了使馆所拥有的特权 。而特权的 侵犯，不应该适用。其他三种学说下外交使 外交庇护在国际法上没有合法的依 本质，是国家与国家在交往中相互礼让的结 馆享有主权，则一般引出的观点认为外交庇 据，更不能被视为国际习惯而得到 国际通 果，也是 国家间长时间的合作 的必要条件 。 护可以因此得到解释。 用，除了拉丁美洲 ，世界上其他绝大部分国 按照外交庇护的适用情况，被赋予行使职务 (二)外交特权与豁免问题研究 家对外交庇护持否定态度。但是，国际法研 职能的外交使馆成为了避难者受到国家拘 一 般情况下一国对处于其主权领土范 究院1950年在 巴斯举行的会议上通过 了有 捕时的庇护场所 ，相当于将使馆当作派遣国 围内的人、物享有管辖权 ，而外交特权与豁 关人道主义庇护的决议：第三条(二)规定： 的延伸领土，在领土上庇护外 国人 ，在一定 免则是对该管辖权的例外，如何定义外交特 “对于生命、人身和 自由受暴力威胁——这 程度上妨碍 了驻在国在