论地方政府在经济开发区招商引资中的职能定位.pdfVIP

置主要方式的经济社会中，公共部门的经济职能是 之路。目前，该市场还有 7户钢贸商户在册。从桐乡 以市场失灵为标准的，是从纠正和克服市场失灵现 市法院查询的数据来看，为该钢材市场从事招商、银 象出发加以界定的。”@在招商引资环节中，地方政 行贷款及相关手续办理的桐乡江南钢材城管理有限 府必须始终基于纠正市场失灵为根本 ，发挥资源配 公司，目前官司缠身，涉及到5个债权债务纠纷的经 置的作用。 济官司之中。 1．2桐乡市江南钢材城相关介绍 2地方政府在经济开发区招商引资中占主导地位 桐乡市江南钢材城，是2009年由桐乡市凤鸣街 的原因和现状 道这一镇级部门招商而来 ，为了接轨桐乡市区城西 2．1地方政府积极招商引资的动因 而开辟的经济开发区内占地较大的一个商业形态。 2．1．1地方政府经济建设的需求 该钢材城地处国道边，交通便利，1O分种车程就可达 改革开放以来，东南沿海经济发展迅速。1994 到桐乡市经济开发区。桐乡市凤鸣街道的这一招商 年财政体制改革后，地方财政 自主能力下降，但庞大 行为，在外人看来，也有接轨桐乡市级开发区，在开 的基层行政队伍、基础性建设增长的压力无不加大 发区企业建设上通过钢材城的批发零售功能，分一 了地方财政的压力。这种情况下，地方政府势必要想 杯羹的考虑。 方设法增加收人来源，招商部门无疑成为了重要部 由浙江省国土资源厅官网上查到的信息可知， 门，招商引资成为地方政府的救命稻草。 2010年 8月 16日，桐乡江南钢材城管理有限公司 2．1．2弥补地方经济建设资金的不足 拍下了位于桐乡市凤鸣街道 320国道和新羔羊线交 经济基础决定上层建筑，地方政府发展地方经 汇处西北侧 3．878498公顷的土地，成交价为 2680 济，除了本地财政预算下的固定投入 ，还要拉来中央 万元，土地来源为农转征。开工时间为2011年6月 的拨款，以及吸引市场流动资金。在吸引地方流动资 16日，预计竣工时间为2013年6月 16日。同年， 金上，地方政府可利用信托、公债等金融手段进行融 2010年 7月公司成立，市场主要是通过该公司，进 资，但是相对风险较高，具有较大不确定性。那么对 行招商。根据桐乡市工商局查询数据来看，该市场 于地方政府来说，招商引资，直接引进外来资金，是 共有商户 129户。由于受到钢材价格下跌 ，周边市 最低 门槛的一种方式了。此外，地方政府通过行政权 场不景气的影响 ，2013年底该市场已基本停止营 利，更容易获取资源配置下市场的各类信息，政府部 业，市场内商户大门紧闭。同时，有 78户商户未参 门又能够为人驻企业提供政策技术等支持，形成招 论地方政府在经济开发区招商引资中的职能定位 加2011年度和2012年度的工商年检，各钢材公司 商规模效应，从而为地方建设缓解资金不足的问题。 的法定代表人或是工商联系人均联系不到，被桐乡 2．1．3强化政绩的考核机制要求 市工商局依法吊销营业执照，失去了经营主体资格。 当前，大部分地方政府，还是以唯 GDP论英雄。 有 3户企业主动进行了注销，另有40户企业被吊销 每年的招商引资，从上到下成为各级地方政府的重 后主动进行了注销手续 ，也结束了在该市场的经营 要任务。省对市下任务，地级市对县级市下任务，县 级市再对各乡镇下任务。从桐乡市某乡镇街道招商 ②高培勇，崔军．公共部门经济学[M】．北京 ：中国人民大学出 版社