论网络反腐正外部性、低效率与政策意蕴.pdfVIP

中共天津市委党校学报 2014年第6期 论网络反腐：正外部性、低效率与政策意蕴* 刘力锐 娄成武 [摘 要]网络反腐是社会力量参与反腐败 的一种重要形态 ，具有 明显的正外部性，为整个社会带来 了正 向溢 出效应 。反腐行动者 的私人成本高于社会成本 ，私人收益低于社会收益，导致 网络反腐 的正外部性。网 络反腐在本质上可分为私利反腐、众利反腐、公利反腐三种类型，其正外部性阶梯逐层升高。偏离 了成本收 益适度均衡的正外部性导致网络反腐的低效率，难 以达到社会所需要的供给总量。就整个社会的反腐资源 有效配置而言，网络反腐不是供给过量 ，而是有效供给不足 。通过选择性激励 、竞争性购买、规范性保护和替 代性供给 ，可以调适 网络反腐行动 的成本收益关系，提高网络反腐 的效率 ，推动 中国廉洁政治建设。 [关键词]网络反腐 ；正外部性 ；成本收益 ；低效率；公共选择 ；廉洁政治 中图分类号：D630．9 文献标识码 ：A 文章编号：1008—410X2【014)06—0061一O8 网络反腐是社会主体通过互联网曝光，动员 一 、 网络反腐具有正外部性属性 社会力量参与 ，引发公共舆论 ，促使或协助、监督 正式机构查处腐败的集体行为 。网络反腐具有 外部性一般是指私人成本或收益与社会成 三个特征 ：第一 ，以网络曝光为主要形式 ；第二， 本或收益偏离 的社会现象。诺斯认为 ，“个人收 关键环节是 网络舆论发酵与反腐舆论动员；第 益或成本与社会收益或成本之间的差异，意味着 三 ，实质是多数人参与反腐 。应将 网络反腐同社 有第三方或者更多方在没有他们许可的情况下 会主体向官方 网络反腐平台的举报行为 区分开 获得或者承受一些 收益或者成本，这就是外部 来 ，后者本质上是传统举报渠道的网络化升级 。 性 。”[z]外部性反映的是某一社会主体 的行为对 网络反腐对全社会是一种正福利 ，而发起或参与 外部 的影 响，它在本质上是私人成本与社会成 网络反腐的个体行动者要付出不 同程度的成本 ， 本 、私人利益和社会利益相偏离 。从生产主体 且其收益往往是不确定 的，由此带来 了 “搭便车 看 ，外部性是指某一社会主体的行为对其他社会 问题”。“对腐败 的检举工作具有外部性 ，检举腐 主体造成 了成本或收益的增减。萨缪尔森指出： 败 的收益与成本是不对称的，尤其在反腐成本 由 “外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了 个体承担的风险和代价较大情况下，将 出现反腐 不可补偿 的成本或给予了无须补偿的收益的情 败 的公共产品供给不足。”[1]因此 ，分析 网络反 形。”~3](P263)从接受主体看 ，外部性是指某一社 腐正外部性 的内在机制 ，通过政策设计调适 网络 会主体收到了不受 自己控制的他人行为带来的 反腐的成本收益关系，提高网络反腐的效率，是 额外的成本或收益。米德认为，“一种外部经济 当前科学引导网络反腐健康发展的关键议题。 (或外部不经济)指的是这样一个事件 ：它使得一 收稿 日期 ：2014-09—15 作者简介 ：刘力锐(1982一)，男，河南郸城人 ，中共浙江省委党校公共管理教研部副教授 ，科学发展观与浙江发展 研究中心研究人员，博士，杭州 311121；娄成武(1949一)，男，辽宁北宁人，东北大学教授，博士生导师，沈阳 110819 *本文系国家社会科学基金项 目“提高 ‘网络反腐’有效性的机制与路径研究”(批准号 13CZZ059)、教育部人文 社会科学研究基金项 目“基于网络政治动员的政府回应机制研究”(批准号1OYJC810027)和浙江省社会科学重点研究 基地 “浙江省科学发展观与浙江发展研究中心”项 目(批准号 12JDzL03)的阶段性研究成果。