中国检察权的宪法审视.pdfVIP

维普资讯 ■ 一 目 内容摘要 ：中国的检察权作为法律监督 权具有独立性、从属性 ，保障每一个法律主体 守法 ．保 障社会生活每一个领域 内完整统一 实施法律 ，此外 ，其还是一种追究性的权力。 关键词 ：检察权 宪法定位 法律监督 一 、 检察权实施现状 第一 ，由于检察权 的权能缺乏 ，影- 检察权在 中国遇到了一种完全不应有的错位 。一 现。尽管有关法律 已经规定了审查权、 方面 ．人们 以西方公诉权来理解和实践 中国的法律监 和批准逮捕权等 ，但 由于将检察权主要 督权 ．使 中国宪法规定的法律监督制度严重缺位。…另 故其他检察权能虽有规定，但职能性不 一 方面 ，当人们用法律监督权来理解和实践 中国检察 立 的法律监督功能 ，实际上成为公诉权 权 的时候 ．发现与法律监督相适应 的规范和机制特别 无论是侦查还是审查、批准逮捕等，都j 是权能严重缺乏，使宪法和法律规定的检察权在实施 的目的，或为公诉服务 。同时，由于将 中面临诸多困难 ： 要功能理解为公诉 ，其他检察权 的法 $张志平 ，上海市宝山区人 民检察院检察长[201900】 2007年第 4期 ／总第 58期 维普资讯 充分的发展 。也缺乏独立发挥法律监督作用的职能和 权力。中国的检察权来源于权力机关。中国的检察院既 程序。 是 国家 的法律监督机关也是权力机关 的法律监督机 第二 。由于检察权权能设计不合理 ，导致法律监督 关 ，因而检察权是从属于立法权 的从权力。而西方 国家 的主动性不够 ，并直接影响法律监督的效能。与审判权 的检察权隶属于行政权 ，在三权分立的体系中，与行政 不 同，检察权应当是一种主动 的积极 的权力。但 由于检 权一样具有独立的意义 。它作为行政权 的一个独立的 察权能的设计不合理 ，中国检察机关积极主动出击干 组成部分对其他权力进行制衡 。 预违法行为，行使法律监督的作用明显不够。 第三 ，从法律职能看 。中国的检察权是一种法律监 第三。由于检察权能的不健全 ，影响了检察机关保 督权。在以法律监督为主导的条件下，公诉权只是法律 障宪法和法律统一和完整实施的职能。根据宪法的规 监督的一项重要职能 。甚至 只是法律监督权 的一种表 定 ，中国检察机关是与国家行政机关、国家军事机关 、 现 。为 了实现法律监督的本质 目标 。法律监督权应 当具 国家审判机关并列并对这些 国家机关实施法律监督的 有实施法律监督所必需 的基本 的和正 当的权利和职 机关。它的法定职责是保障法制在实施过程 中的完整 能。 和统一。但在中国检察理论和实务 中，国家检察机关主 这三大特点表明．中国的检察权的性质和职能与 要或仅被当作公诉机关 ，如有的学者认为 ，人 民检察院 现代西方检察制度有着本质 的不 同。当代西方检察权 的法律监督 “实质上是一种诉讼监督 ，即人 民检察院通 严格意义上是一种行政权。 过参与刑事 、民事 、行政诉讼活动 ，依法对有关机关和 当代世界实际上存在两种不 同的检察制度 。一种 人员的违法行为实施监督。并予以纠正。”2¨_这无疑使 是西方公