涉自贸区争议解决机制的创新和合同纠纷审理的司法对策.pdfVIP

涉自贸区争议解决机制的 创新与合同纠纷审理的司法对策 石 萍+ 摘要：本文从自贸区争议解决机制存在的困境及争议解决机制创新的重要性入手，指出自贸 区的“先行先试”政策使自贸区的案件具有特殊性。基于自贸区的功能定位，研究涉自贸区合同纠纷 的新问题。针对涉自贸区合同纠纷的现状，结合自贸区的制度创新，认为应妥善审理各类涉自贸区的 合同案件，并就合同案件的管辖、审判思路及司法对策等问题作探索思考。 关键词：自贸区机制创新合同纠纷司法对策 中国(上海)自由贸易试验区(下称自贸区)于2013年9月29日正式挂牌成立，自贸区的成立引 来了无数注目的目光，不仅是我国国际贸易、服务、投资、金融等经济领域的一件大事，而且对我国现 有法律体系也产生了重大的影响。现有法律赋予了自贸区一种相对独立的法律地位，针对自贸区的 现实需求与实践，如何应对投资、金融创新与司法保障等领域可能出现的问题，既是自贸区破题的抓 手，也是其发展的关键更是自贸区前行的目标。我们不仅要在理论上为自贸区把脉，而且更要在实践 上为自贸区谋策。打造国际化、法治化的营商环境，是自贸区的建设目标之一。随着自贸区争议解决 机制的创新及白贸区的合同纠纷案件的不断增多，在自贸区制度创新、扩大开放中切实发挥好民商 事审判的指引作用，当需对自贸区“先行先试”情形下自贸区争议解决机制的创新与自贸区合同纠纷 的审理作相应的思考与应对。 一、自贸区争议解决机制创新具有重要性 自贸区成立后，国家陆续颁布、制定数十项法规、制度，同时政府也出台了一些关于自贸区的重 要文件，其中有《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《中国共产党第十八届中央委员 会第三次全体会议公报》、《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》、《中国(上海)自由贸易试验区管 理办法》、《上海市推进国际贸易中心建设条例》等。从这些文件的字里行间可以看出，自贸区深入改 革的序幕已经拉开。如何真正发挥自贸区作用，进一步理解党和中央政府对建设自贸区关键的“法治 建设”及“创新”的重要精神，吸引境外企业的进驻，为中国的经济发展带来真正的益处从而带动内地 经济进一步发展?首先要有一个适应国际市场环境的争端解决环境，这也是围绕建设法治国家、法治 政府、法治社会，力争把上海建设成为国际商事争议解决中心的需要。围绕这个目标，自贸区建设关 键词之一，就是考虑如何“创新”。同时，进一步与国际接轨，完善争议解决机制，是自贸区能否长期健 }江苏省南京市玄武区人民法院法官。 236 康发展的一个重要因素，也是跨国公司、大型国企和民企考虑把总部、主要运营机构和资金调度中心 放在自贸区的关键，同时也是自贸区是否具有国际先进水平的标志。同样，争议解决机制的创新也与 上海法治环境有着密切的关系。由此可见，在自贸区内，可尝试分不同层次、领域建立多元化的争端 解决机制。 二、自贸区争议解决机制创新的几个主要问题 1．自贸区争议解决机制存在的困境 依照中央的定位和现有法律的规定，自贸区与行政区划之间在合法性框架和法律规则的制定落 实等方面极为不同。在自贸区范围内，不仅政府权力行使的法律依据相对独立于行政区划，而且在政 府管理权力的分配及相互关系上也不局限于原本适用于行政区划的法律规定，这必然导致自贸区与 行政区划的法律规则在具体适用过程中相互间会发生诸多冲突。为了解决这些法律冲突，各级政府 机关应当发挥各自特定的职能，在特定的规则适用原则指导下，设置专门和系统的规则协调制度，以 有助于自贸区的正常运行及其所肩负任务的实现。自贸区的日益繁荣、活跃，则需遵循市场经济的发 展规律，由此不可避免的也会导致区域内各类纠纷数量的激增，特别是各个行业的民、商事纠纷，其 中合同类纠纷占一定比例。这将大大增加现有争端解决机构，特别是法院审判的压力。 2．自贸区的“先行先试”政策使自贸区的案件具有特殊性 在二至三年的上海自贸区改革试验过程中，今年提出了共98项改革措施，包括制度创新、服务 业开放、功能拓展和制度保障等内容。ix98项措施的新领域、新模式、新业态率先在自贸区出现，无可 遵循的先例，由此带来自贸区案件的特殊性。自贸区的企业经营形态众多，将会出现许多我国合同法 未明确规定的新型交易形态，这类交易在法律上称为无名合同，诸如各类金融衍生品种交易、商业保 理等无名合同不断出现，在法律上难寻名称。如何对其进行法律认定，亟需在司法实务中提出解决办 法。创新是自贸区的特征，然而法律是滞后的，不可能事先