典型国家矿业权管理经验对我国矿政管理的启示.pdfVIP

第 24卷第 3期 中 国 矿 业 VoI．24，No．3 2015年 3月 CHINA M INING MAGAZINE M ar． 2015 典型国家矿业权管理经验对我国矿政管理的启示 张福良 ，崔。笛。，靳 松 。，阎国馥 (1．国土资源部矿产勘查技术指导中心，北京 100120； 2．中国地质调查局发展研究中心，北京 100037； 3．中国地质大学 (北京)地球科学与资源学院，北京 100083； 4． 内蒙古赤峰市喀喇沁旗国土资源局 ，内蒙古 赤峰 024400) 摘 要 ：矿业权管理在保障国家矿产资源权益、维护正常的矿产资源勘查开发秩序、优化矿产资源配 置和矿业权人合法权利等方面具有重要作用。我国虽然是矿产资源大国，但在矿业权管理方面起步较晚， 存在经验不足等方面 的问题 。本文选择美 国、加拿大、澳大利亚等矿业发达 国家 ，从 国内外矿业权制度 、不 同矿业权出让方式与矿业权市场管理进行梳理与 比较 ，针对他国矿业权管理经验 ，结合我 国矿业权管理现 状 ，立足新形势对矿业权管理的新要求 ，提出五点建议 ：一是 明确矿产资源各级部 门的权责定位 ；二是推动 风险勘查资本市场建设；三是完善法律法规，建立产权清晰的矿产资源开发制度；四是完善矿业权流转制 度 ；五是综合考量社会经济发展与环境承载力等多方因素，合理规划矿产资源布局。通过提出以上五点看 法 以期能够为我 国今后矿政管理工作带来一点启示 。 关键词 ：矿业权 ；管理经验 ；借鉴 中图分类号 ：F407．1 文献标识码 ：A 文章编号 ：1004—4051(2015)03—002卜O7 Typicalcountries’managementexperienceaboutminningrightsandtheinspiration andthinkingofChina’Sminingadministration ZHANG Fu-liang ，CUIDi。，JIN Song ，YANGuo—fu (1．MineralExplorationTechnicalGuidanceCenterofMinistryofLandandResources，Beijing100120，China； 2．DevelopmentandResearchCenter，ChinaGeologicalSurvey，Beijing100037，China； 3．SchooloftheEarthSciencesandResources，ChinaUniversityofGeosciences (Beijing)，Beijing100083，China； 4．HarqinbannerBureauofLandandResourcesofChifengcityinInnerMongolia，Chifeng024400，China) Abstract：Insomeaspectssuchasprotectingofnationalinterestsandminingrightlegalrights，keeping thenormalorderofmineralresourcesexploration anddevelopment，optimizingthedistribution ofmineral resources，miningrightmanagementplaysan importantrole．Asin ourcountry mining rightmanagement startedlate，t