国家治理视角下的国家审计信息观.pdfVIP

脓 A u G ● 该与之相适应。 审计计划、审计质量控制、审计报告等环节介入发挥 从国家审计信息观分析 目前的审计实践 ，可以从 作用。 以下方面加 以改进与提升。 5．从审计体制建设考虑，我国的国家审计机关以 1．从审计 目标考虑 ，我们在确定各类审计 目标 《宪法》、《审计法》等为基础 ，初步形成了较为有效的 时 ，通常是按照真实性、合法性和效益性来规定 ，其 体制安排 ，在开展大型审计项 目(如汶川地震审计 )方 中的真实性，通常强调的是会计账簿上反映的经济 面显示了我国独有的优势。但是 ，现有的体制确实仍 活动与事项是否发生。从信息角度分析 ，有些类别的 然存在一定的缺陷。主要是，一方面在确定审计项 目、 事项 ，被审计单位可能倾向于少报而不是多报。例 审计取证和审计结果公开方面，还存在法律授权和体 如 ，地方政府债务的审计 ，信息的风险也不是真实 ， 制的约束 ，影响到国家审计作用的发挥。因此，今后应 而是不完整的问题。因此 ，每一个审计项 目，都需要 该完善有关法律的规定 ，加强国家审计的调查、获取 对所涉及的信息质量或者风险进行认真的分析 ，合 所需要信息的权力。另外，国家审计的服务对象与体 理确定审计 目标。 制之间的关系应该明确 ，即体制服从于服务对象的需 2．从审计报告、信息传递考虑 ，我们需要加大审 求。换句话说 ，国家审计可以向谁提供信息、哪些人可 计结果公告的力度、改善公告传递信息的效果。审计 以有权要求获取国家审计结果的信息等，都应该在完 信息传播的范围、时间和内容，对国家审计的影响力 善有关法律时予以明确 ，不能够简单地以领导归属加 与社会作用有着直接的影响。我们 目前一方面存在 以界定。 着审计结果公告的比重过小和滞后的问题 ；另一方 总之 ，经过多年的努力，全社会对我国国家审计 面，在内容上也有待改进。如审计结果公告的用语缺 机关的成绩是认可的，期望也在不断提高。国家审计 乏标准化 ，使得读者产生不同的理解 ，审计报告列示 时感受到审计资源与审计任务之间的巨大矛盾 ，特别 的问题主次安排缺乏从信息传递产生的效果进行斟 是新一任国家领导人提出了审计全覆盖的要求，更是 酌等。 一 个 巨大的挑战。因此，以活动和事项为导向的国家 另外 ，审计结果的沟通方式应该是多样化的，以提 审计应该转化为以信息为导向，促进建设公开、透明 高沟通的效率和效果。例如，可以尝试采用听证会的方 的政府，这样才能实现以制度合理化为基础的国家治 式进行沟通。有些方式，如联席办公会议也可以进一步 理的良性循环。 总结形成制度化。 坚持国家审计的监督观，但是从信息的角度更精 3．从审计取证过程考虑，加大对被审计单位信息 准地把握切入点，定能够进一步提升国家审计的社会 的收集、汇总与分析，对不同层面上通过不同类别审计 地位和作用。● 项 目获取的信息的整合分析。建立信息平台和数据分 析模型，研究可能存在的重大信息风险，应该成为提高 参【考文献】 审计质量的重要手段。检查、评价被审计单位信息系统 [1]CommitteeonBasicAuditingConcepts，A State— 的安全性和内部控制能否保障信息质量，应该成为一 mentofBasicAuditingConcepts[M]．American 项常规的审计内容。 AccountingAssociation，1973． 4．从审计人员知识结构考虑，经过多年的发展 ，国 [2]David Flint，Thephilosophyand Principlesof 家审计机关审计人员的知识结构发生了很大的变化 ， Auditing：AnIntroduction[M]．MacmillanEduca- 由过去以财务人员