城市化背景下我国城市工业用地集约利用研究.pdfVIP

国土与 自然 资源研 究 2014 N0．6 TERRITORYNATURALRESOURCESSTUDY ·19 · 文章编号：lOO3—7853(2014)06—0019—03 改。1988年 土《地管理法》对土地使用制度进行修改， 在此基础上 ，《城镇 国有土地使用权出让和转让条 例》、《外商投资开发经营成片土地暂行管理办法》、 《城市房地产管理法》相继出台，对土地出让、有偿使 用作了较为全面的规定。至 20世纪 90年代末期，我 城市化背景下我国 国土地保护形势十分严峻，开发区热 、房地产热导致 城市工业用地集约利用研究 耕地面积锐减，人地矛盾 Et益尖锐。1998年修订并通 过 《土地管理法》这次修订是土地管理方式和土地利 田家华，贾丽楠 用方式的重大变革，是土地管理思想发生根本转变的 (中国地质大学 (武汉)公共管理学院，湖北 武汉 430074) 集中体现。2004年 土《地管理法》修订，进一步明确征 摘要 ：在城市化快速发展的背景下，作为经济发展重要栽体的 地制度内涵。其规定 “国家为了公共利益的需要，可以 工业用地的供需矛盾突出，集约利用工业用地 日益成为城市发 依法对土地实行征收或者征用并给予补偿”。这一时 展的焦点。工业用地存在利用率较低、规划不科学、市场化配置 程度不高等问题 。为了进一步促进城 市产业结构优化升级，提 期工业用地 占有量加大 ，土地供求矛盾突出，而工业 高土地资源的利用效率 ，特提 出城市工业用地集约利用的若干 用地集约利用水平较低，逐步探索建立工业用地有偿 建议。 使用、构建工业园区、完善土地市场机制等。十七大提 关键词 ：城 市化；工业用地；节约利用 出转变经济增长方式，优化升级产业结构。十八大提 中图分类号 ：F301．24 文献标识码 ：A 出建设有中国特色的工业化道路，经济发展方式的转 Researchon IntensiveUseof 变对工业用地集约利用提出更高的要求 l【1。 China SUrban IndustrialL and 近年来通过对工业用地的不断调整，在提高工业 Underthebackgroundofurbanization 用地使用效率、促进产业结构优化升级方面取得了一 TIAN Jia-huaetal 定的成果 ，对城市经济发展和土地管理都产生了一定 (SchoolofPublicManagementofChinaUniversityof 的影响，但是同时也产生一些问题 ，这就使得工业用 Geosciences，430074，China) 地集约利用的研究更加具有现实推动意义。 Abstract： In the background of the rapid development of 2工业用地集约利用的必要性 urbanization，the contradiction between supply and demand of 一 是严格土地管理保护耕地的重要措施。城市工 industrial land， which is the important carrier of economic development。becomesobviousand theintensiv