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中国教育改革三十年 周帅1博士研究生杨宜勇2研究员 1．中国人民大学博士2．国家发展和改革委员会社会发展研究所 一、中国教育改革路径回顾 1、中国教育改革的背景 尊师重教是中华民族的光荣传统，也是中华文明得以不断继承发扬的重要原因。古代 中国的教育制度和教育水平在世界上一直居于领先地位，步入近代以后，中国的教育体制逐 渐僵化，陷入死板，教育水平也开始落后于西方国家，而且差距逐渐扩大，鸦片战争后，国 人认识到了西方教育体制的先进，19世纪末，清政府废除了延续千年的科举制度，转而兴 办西式学堂，开始了大规模的教育改革。之后的五十年，现代教育制度在社会动荡、战乱频 繁的旧中国缓慢的发展着，新式教育普及程度很低，旧式教育在小城市和农村依然根深蒂固。 新中国成立之后，中国教育制度迎来了又一次的大的改革。中国在教育体制方面选择 学习苏联模式，在管理体制、办学体制和教学内容等各个方面进行集中统一的管理和设计。 到了文革前夕，新中国的教育事业发展迅速，社会主义教育体系基本建立，新式教育基本普 及，新教育体系为国家培养了大批的现代人才，国家的整体教育水平和质量有了大幅的提高。 然而，文化大革命的爆发阻碍了中国教育事业的发展，刚刚建立起来的社会主义教育体 系全面崩溃。1960年废除了高考制度，改为工农兵推荐制度，一批真正有才识的人被失去 了接受高等教育的机会，人才选拔和培养机制受到严重影响；红卫兵运动造成学生罢课、学 校停课，整个教育系统包括基础教育完全瘫痪；受到各种政策措施和媒体的影响，社会上形 成了一种轻视教育、轻视知识、轻视教师的风气，“读书无用论”、“知识分子都是臭老九” 正是这种风气的集中体现。教育体系的崩溃给中国带来的打击是巨大的，20年的文革影响 了整整一代人的教育任务，改革开放前夕，全民文化素质水平低，人才极度缺乏，无法满足 社会主义现代化建设对人才数量和质量方面的巨大需求，这种局面严重影响了改革开放事业 的推进，新一轮的教育改革迫在眉睫。 2、三十年教育改革简要回顾 邓小平是中国改革开放事业的奠基人，同时也是这一轮教育改革的奠基人，早在1976 年他主持工作时，就提出要恢复教育系统，但是很快被“四人帮”否定。1977年，“四人帮” 被打倒，席卷中国20年的文化大革命终于平息，国家建设百废待兴，小平同志认识到了教 育对于社会主义建设事业的重要性，他战略性地提出科学和教育是中国赶上世界先进水平的 着手点，“教育工作要狠狠地抓，要一直抓下去。”1在邓小平同志的主持下，教育战线上的 “拨乱反正”开始进行，教育体系终于吹响了改革的号角。 (1)指导思想和认识 指导思想是一切理论和实践的先导。党和国家的决策层对教育的认识在很大程度上决定 了教育事业的发展和教育改革的方向。三十年教育改革的历程也是我们党和国家对教育的认 识不断深化的过程。 邓小平作为改革开放的总设计师，对教育的重要性有着清醒地认识，发表了许多有关教 育的富有远见的重要论述。1978年，邓小平在全国科学大会开幕式上讲话指出，四个现代 化，关键是科学技术的现代化。科学技术人才的培养，基础在教育。我们要全面地正确地执 行党的教育方针，端正方向，真正搞好教育改革，使教育事业有一个大的发展和提高。2这 1《教育战线的拨乱反正问题》，《邓小平文选》 2《在全国科学大会开幕式上的讲话》，《邓小平文选》 584 次讲话为党的十二大对教育的定位给予了思想和理论上的指导。党的十二大将教育和科学工 作作为今后的战略重点之一，搞好教育和科学工作是关键，要抓紧发展教育事业。 1983年，邓小平为景山中学题词：教育要面向现代化，面向世界，面向未来。教育的 “三个面向”为教育改革提供了明确的方向。1985年，第一次全国教育工作会议召开，会 议讨论《中共中央关于教育体制改革的决定》。《决定》总结了过去几年改革的经验教训，表 明了党和国家领导层对今后教育改革的要求。《决定》提出了教育必须为社会主义建设服务， 社会主义建设必须依靠教育。这种教育和社会主义建设之间的辩证关系是下一步教育改革的 指导纲领和重要方针。 党的十三大和十四大进一步明确了教育的定位，强调了教育在国民经济生活中的重要作 用。党的十三大提出，必须把坚持发展教育事业放在突出的战略位置，把经济建设转到依靠 科技进步和提高劳动者素质轨道上来。3党的十四大上，江