基于目标责任区际优化的耕地保护补偿.pdfVIP

柯新利等：基于 目标责任区际优化的耕地保护补偿 区，开展基于目标责任区际优化的耕地保护区域补偿机制 数预测的基础上 ，对未来一定时期内各区域耕地需求量进 的实证研究。 行预测 ；在各区域人 口和人均建设用地需求预测的基础 上，对区域 内耕地非农化需求进行预测；从建设用地投入 1 基于 目标责任区际优化的耕地保护区域 强度、建设用地利用强度和建设用地产出效益等方面构建 补偿 指标体系，采用AHP方法确定各指标的权重，结合各指标 1．1 基于目标责任区际优化的耕地保护区域补偿机制总 的评价分值，计算得到各区域耕地非农化压力指数 。 体框架 其次，构建分区异步元胞 自动机模型在区域 内开展耕 基于 目标责任区际优化的耕地保护区域补偿机制是 地布局优化：根据区域粮食安全所需要的耕地总量确定分 在保证全区域粮食安全的前提下，根据社会经济发展和资 区异步元胞 自动机模型的全局终止条件；根据区域耕地非 源禀赋的区域差异进行耕地优化布局，以优化布局结果为 农化需求确定分区异步元胞 自动机的分区终止条件；根据 依据，确定区域耕地保护 目标和耕地保护区域补 (受)偿 各区域耕地非农化压力确定分区异步元胞 自动机模型的 标准，通过耕地资源在不同区域间的合理配置以实现全区 异步演化速率 ；根据各区域土地利用变化规律确定分 区异 域的粮食安全，通过耕地保护区域补偿引导耕地资源向布 步元胞 自动机模型的分区转换规则 。将 以上参数输入 局优化的方向发展。基于 目标责任区际优化的耕地保护 分区异步元胞 自动机模型开展区域耕地利用布局优化，以 区域补偿机制主要包括以下2个方面：一方面根据耕地 区 此确定各区域耕地保护 目标责任。 际布局优化结果确定各区域耕地保护 目标，据此测算区域 最后，依托分区异步元胞 自动机模型计算得到的各区 耕地赤字／盈余，并确定补偿 (受偿)区域。另一方面，确 域耕地保护 目标责任和各县域粮食安全对耕地数量的需 定耕地保护区域补偿价值标准。耕地保护区域补偿价值 求，测算各区域耕地赤字／盈余；以耕地经济价值、耕地生 标准不仅要与耕地非农化收益挂钩，也需要与耕地赤字／ 态价值、耕地社会价值和耕地非农化收益确定的耕地保护 盈余状况挂钩，耕地赤字越大，补偿标准越高；耕地盈余越 价值为基础，采用各区域耕地赤字／盈余状况进行修正，得 大，受偿标准也越高。以此来激励耕地保护、约束耕地非 到各区域耕地保护区域补偿价值标准。 农化(图1)。 1．2 基于布局优化的耕地保护目标责任确定 首先，在区域人 口数量、粮食单产和粮食播种面积指 耕地保护 目标责任不合理是当前耕地保护政策尤其 是耕地总量动态平衡政策失效的主要原因之一 。耕地 保护 目标责任的确定可以归纳为三种思路：①需求导向 数据收集 、整理 与预处理 ☆ 土地利用数据 ☆社会经济数据 ☆基础地理数据 …… 耕地需求量预测 、 建设用地需求预测 ’ 耕地非农化压力测算 、 f人口预测 h 耕地 人口预测 l1人均建设用地需求{ J粮食单产预测 量需求预 l l l粮食播种面积指数 测 I 耕