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第一章. 宪法基本理论 教学目的：通过本章的学习使学生掌握宪法学的基本理论，领会宪法的概念及本质、宪法的分类、宪法的功能与价值、宪法的制定、宪政与宪法、宪法法律关系、宪法的作用与价值、宪法观念与宪法文化。 教学重点：宪法的概念及本质，宪政与宪法的关系； 教学难点：宪法的功能与价值。 8课时 第一节 宪法的概念 一、法的概念 二、宪法的概念 三、宪法的特征 四、宪法的分类 一、法的概念 古希腊德斐尔神庙中的一句隐言：“认识你自己”，古埃及的“人面狮身”。康德：一直今我激动和敬畏的是天上的星空和我们内心的道德律。 古罗马有法谚：“有两个以上人的地方就有法”。 乌尔比安：法是神和人的事业，是正义与善的艺术。 霍姆斯：法律的生命永远在于经验而非逻辑。 卢梭：人生而自由却无往不在枷锁之中 法律的二律相悖：自由与秩序：安全与有序、自由与民主 （一）人是什么？ （二）法的产生与法的概念 二、宪法的概念 宪法是由一定公共权力机关或一定区域的居民制定或认可的，调整公民权利、公共权力及其相互关系，并由一定的公共权力强制执行，用以保护公民权利和制约公共权力的契约性文件的总称。 三、宪法的特征 1、内容上，宪法规定一国最根本的制度和最重大的问题。 2、法律效力上，宪法具有最高的法律效力。 3、创制程序上，宪法具有更严格的制定和修改程序。 4、监督机制上，宪法制定者的公民享有广泛的监督实施，并且大多明确授予由最高权力机关或者专门的国家机关监督实施。 四、宪法的分类 大体上有两种分类方法：形式分类和实质分类 （一）形式分类具体有： 1、按宪法文件的文本表现形式分为成文宪法和不成文宪法 2、按创制宪法的程序差异分为刚性宪法和柔性宪法 3、按制定宪法的机关 不同分为钦定宪法、民定宪法和协定宪法； 4、按宪法适用于和平还是战争时期分为平时宪法和战时宪法。 5、按国家结构形式的标准分为单一宪法和联邦宪法。 （二）实质分类：按照宪法体现的阶级本质分为资本主义宪法和社会主义宪法； 第二节 宪法的本质 一、关于神志论 二、 关于全民意志论 三、关于意志调和论 四、关于阶级意志论 第三节 宪政与宪法 一、宪政的概念 二、宪政的基本内容(涵) 三、宪政的基本特征 四、宪政的标志 五、宪政与宪法的关系 一、宪政的概念 （一）西方学者的宪政概念1、从立宪政体(Constitutional governmet)所包含的要素来阐释宪政。 2、就宪政从制度上作出的安排来说明宪政。 3、以宪法对政府权限的制约来阐明宪政。 4、以宪政蕴涵的法治要义来解释宪政。 5、从宽泛的多视角认识宪政。 （二）宪政概念的科学、合理界定 宪政是以宪法为前提，以民主政治为基石，以法治为基本原则，以限制政府权力为核心内容，以保障公民基本权利为目的的政治制度或统治模式，它是宪法规范与实施宪法的政治实践相结合的产物即宪法的现实化。 二、宪政的基本内容(涵) 宪政的三个要素：自由（人权）、法治、民主。民主是宪政的基础，法治是它的重要条件，人权保障是宪政的目的。现代宪政包含的内容： 1、宪政以“法之法”的宪法为基础； 2、宪政包含意识形态和特殊的伦理道德观； 3、以民主政治为基石，以法治为基本原则，以保障公民基本权利为目的。 三、宪政的基本特征 1、宪法的实施是建立宪政的基本途径。 2、建立有限政府是宪政的基本精神。 3、树立宪法的最高权威是宪政的集中表现。 4、实行法治是宪政的基石。 四、宪政的标志 1、三权分立； 2、民主法治； 3、宪法诉讼的实际运行； 4、人权保障程度； 五、宪政与宪法的关系 1、宪法是宪政的基础； 2、有宪政必有宪法，而有宪法未必有宪政； 3、宪政是宪法的实际运行的结果； 4、宪法与宪政表现为静态和动态的关系。 第四节 宪法的作用与价值 一、宪法的作用 二、宪法的价值 一、宪法的作用 1、宣告公民的基本权利； 2、授权：设定公共权力； 3、调整公民权利和公共权力为关系：控制权力，以促进和保障公民权利。 二、宪法的价值 宪法的基本价值 1、宪法与人民主权 2、宪法与宪政秩序 3、宪法与社会发展：稳定、和谐社会建设 4、宪法与社会正义 第五节 宪法法律关系 一、宪法法律关系的概述 二、宪法关系的主体 三、宪法关系的内容 四、宪法法律关系的客体 一、宪法法律关系的概述 （一）宪法法律关系的概念 宪法法律关系是指宪法规范在调整宪法主体行为的过程中形成的基本权利与公共权力关系。宪法关系是一种特殊的社会关系，属于思想关系的范畴，而且是一种最基本最重要的法律关系。 （二）宪法法律关系的特点 1、宪法法律关系是由宪法所规定和调整的基本社会关系 2、宪法关系只有基于一定的法律事实，才能成为现实的宪法关系 3、宪法关系以原有法律关系为主，