广西北部湾经济区发展规划实施问题初步思考.pdfVIP

市场 论 坛 改革发展 2008年第l1期 MARKETF0RUM (总第56期) 广西北部湾经济区 发展规划实施问题初步思考 陈 琨 (广西壮族 自治区发展和改革委员会 广西 南宁 530012) 摘【 要]2008年 1月16日，国家批准实施 《广西北部湾经济区发展规划》(以下简称 规《划》)，这标志着广西北部湾经济区开 放开发上升为国家战略，是广西改革开放和现代化建设的一件大事。《规划》立足新起点，把握新机遇，提出了到2020年北部湾 经济区的功能定位、发展 1／I标、空间布局、战略任务和保障措施，为北部湾经济区开放开发指明了方向，是空间利用、要素布局、协 调发展的依据和导向，是未来十五年北部湾经济区发展的宏伟蓝图，是统揽北部湾经济区开放开发的行动纲领。客观分析规划 特点，把握实施有利条件，切实解决实施中的关键性问题，对于推动规划顺利实施具有重要意义。 【关键词】北部湾 规划 【中图分类]F127 【文献标识码】A 【文章编号11672--8777(2008)11一OO11一O4 的所有新区、经济区和实验区中，唯一被明确赋予 “重要国际 一 、 规划的主要特点及实施的有利条件 区域经济合作区”功能的区域。这一功能定位，是国家对广西 作为近年来国家批准的重要区域规划，与国内过去编制 独特区位条件和重要战略地位的充分肯定，是对经济区在我 实施的同类规划相比，《规划》具有鲜明的特点，具备 良好的实 国对外开放战略中将担任重要角色寄予厚望，是广西以世界 施条件。 眼光，对 自身重大发展机遇的深刻审视和完美把握的结果。 (一)充分体现以人为本、全面协调可持续的科学发展观 可以说，《规划》是一个促进开放，谋求合作的规划。在 规《划》 的要求 实施中，必将使经济区更加有效地参与国际国内区域经济分 《规划》开宗明义，明确提出深入贯彻落实科学发展观，坚 工与合作，更加有效地吸引国内外有实力的战略投资者参与 持以人为本，着力优化经济结构，转变发展方式，优化空间结 经济区开发建设，更加充分地利用国际国内“两种资源，两个 构，促进科学发展。在科学发展观指导下，规《划》实现了从以 市场”促进发展。 物为本到以人为本 ，从加快发展到科学发展，从产业均衡到空 (三)较好地结合了国家区域发展战略意图和 自治区区域 间均衡，从人定胜天到尊重 自然 ，从独立完整到全球视野，从 发展思路 促进增长到管理增长的转变，尤其是既满足人们对私人产品 21世纪是海洋世纪。国家高度重视广西沿海地区的发 的需求，更满足人们对公共产品和精神产品的需求。规划理 展，胡锦涛总书记指出：广西沿海发展应形成新的一极。 规《 念的重大创新与转变，真正体现发展为了人 民，发展依靠人 划》明确将北部湾经济区作为西部大开发和面向东盟开放合 民，发展成果由人民共享 。体现新的发展观和规划理念的区 作的重点地区。这是国家深入实施西部大开发战略、完善区 域规划，在实施过程中更容易引起全社会共鸣和广泛认同，得 域经济布局、促进全国区域协调发展和开放合作的重大战略 到经济区广大干部群众热烈响应和积极参与。 决策，是对北部湾经济区提出的新要求，赋予的新使命。充分 (二)积极顺应经济全球化和区域经济一体化发展的新趋 利用沿海优势，大力发展临海产业，促进对外开放，发挥辐射 势