继续完善农村基本经营制度.pdfVIP

维普资讯 LOOKINTOl特 稿 继续完善农村基本经营制度 中央政策研究室副主任 郑新立 我国3O年农村改革最大的成果，就是 形成了一个适合我国当前生产力发展水平的 农村基本经营制度，即以土地家庭联产承包 责任制为基础的统分结合的双层经营体制。 3O年农村的发展，很大程度上得益于这个制 度，下一步继续解放和发展农村生产力，还 要围绕着如何完善基本经营制度，把改革引 向深入。 如何进一步完善农村基本经营制度，统 筹城乡发展，我谈三点认识： 第一 ，要发展农民专业合作社，完善社 会化服务体系。统分结合的双层经营体制， 这 30年我们在 “分”的方面做得比较到位 ， 尽管现在有一些农村基层政权还在侵犯农民 的土地经营权，但是，经营权在农户，这个 理念已在全国农村基本上确立起来了。而在 储藏的过程中增加收入。再次，统一提供服务，统 “统”上，3O年回顾起来，做得不够，现在需要在 “统” 一 技术标准。此外，还可以统一品牌。几个合作社 的方面做做文章。 “统”不是回到过去大锅饭、平均 或一个村，一个乡，一个县，可以形成一个或～批 主义的 “统”，而是要通过兴办农民专业合作社、完 农产品品牌，不仅要在国内提高知名度，在国际市 善社会化服务体系，在农产品加工、销售、技术等 场上也要提高知名度。像黑龙江省绥化市形成了一 领域来搞好对农民的服务。 个叫寒地黑土的农产品品牌，那里的农产品不上化 合作社可以在这几个方面提供服务，发挥作用。 肥，不上农药，完全是绿色食品，那个市里所有农 首先，在农产品的销售和农业生产资料的采购方面， 产品都用寒地黑土品牌。总之，要通过合作社把农 要通过合作社来统一购销，这样可以卖到好价钱， 产品品牌往外打响。我国加入 WTO以后，国外农产 可以降低采购成本，采购到质量合格的生产资料。 品进来了，大豆、棉花进 口很多，现在不在于进 口 其次，统一加工。一家一户不可能搞农产品的加工， 多少，而在于能不能把我们的优势农产品打到国际 包括农产品的储存运输，这就需要合作社建一些农 市场去。如果国外的农产品 占领我们的市场，而我 产品加工、储藏、运输设施，使农民能在加工运输 们的产品又出不去，就不行了。所以我们要赶快把 维普资讯 j 一 i ．． 特 ．稿 lLOOKINT0 农民组织起来，靠一家一户是不可能 占领国际市 三是可以为农业机械化、现代化创造条件。胡锦 场的，靠一个扁担、两个箩筐把产品挑到国外去卖， 涛总书记去年在一次谈话 中讲 ，农民增收既要在 是不可能的。法国能在短短二十几年成为农产品 分子上做文章，也要在分母上做文章。现在占43％ 出口第二大国，主要是因为建立了合作社，法国 的农业劳动力只创造 了l1．7篇的GDP，农业劳动 的葡萄酒品牌都是合作社的品牌 ，通过合作社加 生产率只有二、三产业的六分之一。农业现代化 工运输销售。因此，要在完善社会化服务体系上 的过程应该是农业劳动生产率不断提高和接近二、 做文章，在发展农民合作社上做文章。 三产业劳动生产率的过程 ，是农 民收入不断接近 第二，要完善土地经营权流转市场，提高农 非农行业职工收入的过程。 业劳动生产率。十七大提出t了完善土地经营权流 第三，统筹城乡发展，形成城乡经济社会发 转市场的要求，这对于完善农村基本经