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公共伦理学  广州市电大荔湾分校 潘国强 电话：020邮箱：lwdd_pgq@163.com 一、考试依据 　　考试的主要依据是中央广播电视大学出版社2004年出版的文字教材：《行政伦理学》（张康之主编、李传军副主编）。同时，学员也可参考使用中央广播电视大学制作的《行政伦理学》录像教材及其他网上教学媒体提供的内容，进行考前复习。 二、考试目的 　　课程的考试目的与教学目的是一致的。要通过系统的教学活动和期末复习，使学员较为清晰、全面、系统地掌握行政伦理学的基本理论知识和学习方法，提高运用行政伦理学知识正确认识、分析和解决现实行政实践问题的能力。 　　本次期末考核主要考察学员对行政伦理学的基本理论知识的理解、掌握程度和运用行政伦理学相关理论分析问题的能力。 三、考试形式与分数比例 　　试卷卷面总分数为100分，占本课程考核总成绩的80%；另外的20%，由形成性考核——即平时的4次作业分数填充。 　　本课程期末考试为闭卷，答卷时间为2小时。 　　具体考试题型、分数比例大致安排是： 　　一、名词解释4个，每题4分，共16分； 　　二、填空题5个，每题2个空，每空2分，共20分； 　　三、单项选择题10个，每题1分，共10分； 　　四、多项选择题4个，每题1分，共4分； 　　五、简答题4个，每题5分，共20分； 　　六、论述题3题选作2题，每题15分，共30分。 四、考试内容、范围与要求 　　考试内容——以基本概念和基本理论知识为主。 　　考试范围——覆盖文字教材全部11章。 　　考试要求——同文字教材《行政伦理学》中写明的“学习要求与目标”在内容上大致相同。但在掌握层次上，略有调整。我们在《考核说明》中已经依照中央广播电视大学的考核惯例，将教学内容调整为三个层次，即“了解”、“掌握”、“重点掌握”。要说明的是：属于“了解”、“掌握”部分的内容也会在考卷中出现，只不过所占比例小一些。 第一章导论 一、基本概念 　　行政伦理学、行政伦理、行政道德 二、基本理论知识 　　1．行政伦理学与伦理学 　　（1）两个概念的基本含义 　　伦理学是关于社会和个人的道德规范及其发展规律的科学。伦理学作为一门学科产生于西方，古希腊时就是哲学的一个分支学科。 　　行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。它是一门新兴的边缘性学科。 　　（2）行政伦理学与伦理学的联系 　　一方面，行政伦理学是伦理学的分支学科，是应用伦理学。另一方面，伦理学的一般原理是行政伦理学的理论基础，对行政伦理学的研究有导向作用。 　　（3）行政伦理学与伦理学的区别 　　主要表现在着眼点和研究范围两个方面有所不同。 　　? 2. 行政伦理的特征 　　（1）整体性与系统性 （2）政治性与社会性 （3）非功利性和非交换性 （4）高尚性与广泛性 3．行政伦理学研究关注的问题 　　（1）公民权与民主理论 　　（2）美德伦理学 　　（3）创建思想与宪法传统 　　（4）组织行为 　　（5）哲学理论及其观点 　　（6）对行政腐败的惩治 　　（7）国际互联网上的政府伦理学 　4．中国古代行政伦理规范 　　（1）中国古代社会是一个以“德治为本”的社会； 　　（2）主要伦理规范包括：公忠、诚信、廉政、勤政、爱民、用贤和修身七个方面。 5．中国近代行政伦理思想 　　（1）在中国近代行政伦理中占主导地位的是资产阶级的行政伦理思想。 　　（2）主要伦理规范包括：第一，维护国家的独立和主权；第二，由改良到共和；第三，提倡民权。 6. 中国当代行政伦理规定 　　（1）在当代中国，行政伦理中占主导地位的是社会主义行政伦理规定，属于以中国共产党为代表的无产阶级和社会主义行政伦理。 　　（2）主要包括的内容：第一，坚持人民的利益高于一切；第二，强调对权力的制约和监督。 7. 行政伦理学的性质、研究对象和基本层次 　　（1）性质。行政伦理学是关于行政道德的本质和发展规律的科学。行政伦理学是一门交叉学科，它既是一门应用伦理学，又是行政学的分支学科。 　　（2）研究对象。行政伦理学的研究对象是公共行政领域在行政管理过程中的伦理问题。 　　（3）行政伦理学的基本层次。从主体性来看，行政伦理包含两个层次，即行政人员个体层次和行政组织层次。 8．行政伦理学的研究方法 　　主要包括：历史分析、比较分析、心理分析和阶级分析的四种方法。 　9. 研究行政伦理学的必要性 　　（1）这个学科研究的必要性 　　（2）研究这个学科的重要现实意义 第二章行政伦理观 一、基本概念 　　正义、公平、民主、效率 二、基本理论知识 　1．效率观——行政效率 　（1）行政效率的含义 　（2）行政效率与行政管理的关系