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关于党的民主集中制与党内民主专题 张浩 中共广东省委党校党建教研部 一、党的组织原则：民主集中制 1、马克思、恩格斯积极探索党的根本组织原则和制度 马克思、恩格斯《共产党宣言》（第一章）： “无产者组织成为阶级，从而组织成为政党这件事，不断地由于工人的自相竞争而受到破坏。” 恩格斯强调，工人政党内部必须发展民主，开展充分的自由讨论，敢于公开批评和纠正自己的错误。他还强调，应该按照党章的要求按时召开党的代表大会和中央全会，使全党有更多地发表意见的机会。 　　　　 2、列宁为党的民主集中制的确立做出了决定性的贡献 在1905年12月召开的俄国社会民主工党第一次代表大会上，通过了关于《党的改组》决议案，列宁提出了“民主集中制”的概念，列宁明确指出：“我们在自己的报刊上一向维护党内民主。但是我们从未反对过党的集中。我们主张民主集中制”。 　 　　 1920年7月,列宁在《加入共产国际的条件》中规定：“加入共产国际的党，应该是按照民主集中制的原则建立起来的。”从此，民主集中制就成为各国共产党共同遵循的建党原则。 3、中国共产党对党的民主集中制的丰富和发展 （1）毛泽东的民主集中制思想 “新民主主义的政权组织，应该采取民主集中制，由各级人民代表大会决定大政方针，选举政府。它是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主。只有这个制度，才既能表现广泛的民主，使各级人民代表大会有高度的权力；又能集中处理国事，使各级政府能集中地处理被各级人民代表大会所委托的一切事务，并保障人民的一切必要的民主活动。” ——1945.4中共七大报告《论联合政府》 把民主集中制运用于国家政权并作为国家政权的根本组织原则 1957年7月，毛泽东提出了著名的“六有”政治局面论断 “民主是对集中而言，自由是对纪律而言。……在人民内部，不可以没有自由，也不可以没有法律；不可以没有民主，也不可以没有集中。这种民主和集中的统一，自由和纪律的统一，就是我们的民主集中制。” —— 《关于正确处理人民内部矛盾的问题》 　　 （2）党的第二代领导集体对民主集中制的发展 　　　  一是把党内民主作为民主集中制建设的灵魂。 二是把制度建设作为民主集中制建设的核心。  1999年1月，江泽民同志在中纪委第三次会议讲话中，提出了坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的党委工作“十六字”方针。这说明党对民主集中制的认识进入了一个新的理论高度。 三、民主集中制的基本原则（基本要求）　  3、“党的最高领导机关，是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。 党的地方各级领导机关，是党的地方各级代表大会和它们产生的委员会。 党的各级委员会向同级代表大会负责并报告工作。”　 4、“党的上级组织要经常听取党的下级组织和党员群众的意见，及时解决他们提出的问题。党的下级组织既要向上级组织请示和报告工作，又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。” ——正确处理上下级党组织关系的准则 5、党的各级委员会集体领导和个人分工相结合制度。 凡属重大问题都要“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”。——江泽民1999年1月在中纪委第三次会议讲话中提出。（既有原则，又有方法，还有程序） 6、党内禁止任何形式的个人崇拜。 “要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下，同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。” 　　 二、民主集中制与党内民主 （一）民主集中制与发展党内民主的关系 十七大的提法 “积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一” * 坚持和健全民主集中制。健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，反对和防止个人或少数人专断。 党内民主是党的生命，集中统一是党的力量保证。 必须坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，切实推进党内民主，广泛凝聚全党意愿和主张，充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性、创造性，坚决维护党的集中统一。 坚持以党内民主带动人民民主，