行政法学笔记.pptVIP

1.公民法律意识与大学教育2.法律产生的基础与条件3.部门法划分的前提4.行政法的内涵 弃法术而心治 尧舜不能治一国 人类为什么需要法律？ 对过去来说,法律是文明的一种产物; 对现在来说,法律是维系文明的一种工具;对未来来说,法律是增进文明的手段。 我们借助著名的法哲学家哈特的“最低限度内容的自然法”阐述。 法律：人与人之间相互妥协的产物 一种宏观解析：法律存在的合理性与正当性基础及缘由。 即一个自然目的与五个自然事实 1.自然目的：生存与继续生存 2.五个自然事实 2.1 人是脆弱的 2.2 人类大体上是平等的 任何一个人都不会比其他人强大到这样的程度，以至于没有合作还能较长时期的统治别人或者是后者服从。即使最强大的人有时也必须睡觉，而他一入睡，就暂时失去了他的优势。这一大体平等的事实，要比其他事实更能使人们明白：必须有一种相互克制和妥协的制度，它就是法律和道德两种义务的基础。 2.3 有限的利他主义 人既不是天使，但也不是恶魔。而是处于两者之间，由此，使得相互克制的制度既有必要又有可能。 因为天使总是为了他人的幸福着想，并为此奋斗终生，乐此不疲。 且决不会伤害他人，他们不需要所谓的规则约束，也决不允许规则或制度对他们的行为指手画脚，说三道四； 而恶魔却是一个自私自利的代名词。 他们时刻准备毁灭世界，甚至自己，而且在所不惜以任何代价为此付出牺牲，由此可见，规则或制度对他们而言，只不过是一堆废纸而已，在他们的心目中，这些都是神经病人的胡言乱语。 2.4 有限的资源 人类需要食品、住所等等资源，但是这些东西并不是无限丰富的、垂手可得，而是稀缺的。往往需要人类辛勤的劳动获得，由此看来，有限的资源这个事实就使得某种最低限度的财产制度以及尊重这个制度是必不可少的。 2.5 有限的理解和意志力 关于理解力因为并不是每一个对于个人利益与集体利益、眼前利益与长远利益的关系的理解能够一样明智与正确。人总是从不同的动机来思考自己行为的意义。如果没有一个强制性的规则与制度来规范自私自利的行为，那将对人类的生存是一个毁灭性的打击。对那些总是为集体与长远利益着想的人是一种欺骗。 关于意志力 无限的利己主义，时刻将一个人定位在：对自己利益的最大追求者往往是本人，而非他人。 而且人的意志力在垂手可得的利益面前，经常会马上“缴枪不杀”，拜倒在利益的石榴裙下，俯首帖耳。 由此可知，理解程度的深与浅，意志力的强与弱，难免会出现一种不能体现社会公平、平等以及正义的局面，尤其是对“大公无私”者的欺骗与愚弄，为避免此种现象与局面，与必要通过一种规则或制度来达致一般意义上的社会公平、平等以及正义的局面。对己对他未免不是一种皆大欢喜的结果与设想。 一种微观解读：法律与利益及部门法出现 法律对人之行为约束的一种解释 如果除了法律的国家强制性等因素之外，法律对人行为的约束是如何发生、规制和执行的？ 权利与义务。 权利与义务在本质上是利益。 利益往往是冲突的根源与妥协的注解。 所以。法律是适应利益调节的需要而产生的，正是为了调节不同利益之间的冲突，法律才出现的。法律与利益天生来就是被捆绑在一起，不能也不可能把他们分裂开。 所以，法律在本质上是一种利益调控机制，表达利益要求，平衡利益冲突，重建利益格局。 法律在选择、确认、表达利益后，就要对利益之间的冲突进行平衡，保护合法的利益，排斥非法的利益。 可是利益总呈现出千姿百态的景象。 利益主体的多样化：民族利益、阶级利益、国家利益、社会利益、集体利益、集团利益、个人利益。 利益内容的丰富多彩：公共利益与私利；安全利益、秩序利益、生存利益、精神利益与物质利益、经济利益、政治利益、文化利益。 1.个人之间的利益冲突； 2.个人与国家之间的利益矛盾； 3.个人与政府之间的利益纠葛与平衡； 4.社会生产、经济运行过程中的利益协调； 5.严重危害财产、生命的行为之禁止； 6.环保事业：地球只有一个； 7.利益解决的过程、方式与场所； 行政法学 一、关于行政 行政含义：执行、管理与组织。 行政分类：公共行政、私人行政。 二、行政法学上的行政 公共行政（国家行政）：选择、确认、表达公共利益 三、行政法的内涵 是调整行政主体因行使行政职权所产生的各种社会关系的法律规范的总和。 分析： 1.关系的内部与外部之分； 2.行政职权与公共利益密切相关； 3.国家强制力之保障； 四、行政法学知识体系 行政法的基本原则 行政合法性原则 行政合理原则 行政应急性原则 信赖利益保护原则 行政合法性原则 案例：某市为加强道路交通管理，规范日益混乱的交通秩序，决定出台一项新举措，由交通管理部门向市民发布通告，凡自行摄录下机动车辆违章行驶、