土地流转政策存在的问题及建议——基于麻柳河村83户农户的土地流转意愿实证研究.pdfVIP

土地流转政策存在的问题及建议 基于麻柳河村 83户农户的土地流转意愿实证研究 ◆陈诚 (西南大学经济管理学院 重庆 400715) 摘【要】基于对重庆市北碚区柳荫镇麻柳河村农民土地流转意愿的 (2)变量设计。为了分土地功能偏好、农民个体特征、家庭特征 实证研究。发现农村土地流转政策执行中存在的问题，并得 出以下 差异对农民土地流转意愿的影响，本文拟以土地功能偏好特征、保 主要结论：农民的土地财产性偏好越高，农民的土地流转意愿越 障特征、农民个体特征、农户家庭特征四个方面的变量。具体的自 强，而农民的土地生产性偏好和保障性偏好越强，农民的土地流转 变量选择和赋值详见表 1。将农民的土地流转意愿作为因变量Y。 意愿越弱。据此提出加大农村金融扶持力度，完善农村社保体系， 如果农民愿意流转土地，则Y值取为 1；反之 ，如果农民不愿意流 建设服务型政府的政策建议。 转土地，则Y值取为0。显然，因变量Y是一个典型的二分变量。 【关键词】政策 土地流转 农民意愿 表 1 自变量的选择和具体赋值表 定义及嗽值 生产功就偏好 l不重赛 2有点置妻 3 比鞍重要 4重要 5非常重要 一 、 土地流转政策内容与麻柳河村的土地流转政策发展中的 土 地 ． I某障功能偏好 1不重囊 2有点重蔓 3比较重要 4重要 5拿Ir重要 问题 功栳 偏 好 (一)土地流转政策 内容 特征 财产功能偏好 1不重囊 2有点重薹 3比较重要 4重娶 5辈窄重要 2005年 1月农业部颁布 农《村土地承包经营权流转管理办 个 体 性别 0舅性 1女性 法》，对农村土地承包经营权流转的原则、当事人权利、流转方式、 特征 ～ ～ ～ ～ … “ “ 流转合同、流转管理等进行了可操作性规定，从此，农村土地承包 文化程度 ； l小学 2初 中 3高中或中专 4夫专政以上 经营权流转进入规范的法律轨道 (鲍鑫，2013)。十七届三中全会关 (3)建立假说。与此同时，我们建立相应研究假说：农户对土地 于土地流转的决定：“加强土地承包经营权流转管理和服务，建立 功能的不同偏好，会对其土地流转意愿产生影响。偏好于土地生产 健全土地承包经营权流转市场，按照依法 自愿有偿原则，允许农民 功能、保障功能的农户，土地流转意愿相对较弱 ：而偏好于土地财 以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地包经营权，发 产功能的农户，土地流转意愿则相对较强。 展多种形式的适度规模经营，有条件的地方可以发展专业大户、家 (二)调查结果及分析 庭农场、农民专业合作社等规模经营主体”。 (1)描述性统计结果分析。通过数据整理及分析，得出如表2 (二)麻柳河村的土地流转政策发展中的问题 的基本情况 麻柳河村的农民土地流转意愿较高，均值为68．67％。 近年来，随着农业结构调整，农村土地流转的步伐加快，为农 家庭特征方面，被调查农户平均年收入水平是 18590．26元，人均 民增收、农民建设发展创造了有利条件。但是，在政策执行的过程 400元每月，其中来 自务农收入仅仅 占到26．12％，而 2013年重庆 中也遇到了一些阻碍，以下是在调查中通过走访所发现的当地土 市地区