我国海陆发展问题分析及海陆资源配置理论体系构建.pdfVIP

1O 海洋开发与管理 2014年 第 11期 我国海陆发展问题分析及海陆资源 配置理论体系构建 刘大海 ，邢文秀 ，纪瑞雪 。，李晓璇 陈 烨 (1．国家海洋局第一海洋研究所 青岛 266061；2．中国海洋大学 青岛 266100) 摘 要：沿海经济迅速发展的同时，海陆发展差异也在 日益扩大，海陆二元分异、 资源开发无序、资源分配失衡、调控手段滞后等 问题逐渐显现 出来。这些问题 的出现一方 面体现 了快速发展 中必然面临的发展矛盾，另外也 凸显 出对海 陆资源配置理论、方法需求 的迫切性。文章研究界定 了海 陆资源配置 的内涵、范围、原则与方式，在此基础上 ，对海 陆资源配置的理论方法体系进行 了尝试性建构，并提 出了对策建议。 关 键 词 ：海陆；资源配置；理论体系构建 1 引言 2 问题分析 我 国是一个海陆兼备 ，且大陆属性与海洋 我国沿海地区经济 3O多年快速发展和持续 属性都十分显著的地理大 国。近年来，随着我 增长的事实表 明，资源配置在区域经济发展 中 国海洋开发纵深程度和海洋经济规模逐步提升 ， 起着至关重要甚至是决定性 的作用。海陆经济 海洋经济辐射带动作用 日益增强，已成为我 国 发展过程 中逐渐显现的海 陆二元分异、资源开 社会经济快速发展 的一大支柱。党 的十八大提 发无序、要素分配失衡 、调控手段滞后等 问题 出了 “建设海洋强 国”的战略 目标，促使我 国 即是资源配置失衡在空间、时间和数量等视角 海洋事业迈人新 的发展阶段。从强 国内涵和海 下的具体表现 。 陆关系角度来看 ，实现强国战略要站在全局的 2．1 海 陆二元分异 高度 ，海洋与 内陆应功能互补、协调共进 ，实 我国海岸带地 区面积 虽仅 占国土面积 的 现海陆资源优化配置r1]。 l3．496／，却聚集 了全 国4O96／以上 的人 口，提供 在国家政策 的大力扶持下，我 国东部沿海 了40 以上 的就业 岗位，每年创造超过全 国 地区凭着优越的 自然地理条件，在较短时间 内 6O％的GDP_2]。巨大的发展差异不仅体现在其 为海洋经济的发展创造 了不凡 的业绩 。随着海 与内陆地 区的经济总量上 ，还包括发展理念 、 洋开发强度的不断增加，沿海地 区与内陆地区 社会 阶层 、产业结构等诸多方面，导致 以资本 经济发展差异逐步扩大 ，局部地 区开发过度与 和劳动力为代表 的各类要素资源向海岸带地 区 开发不足等问题和矛盾逐渐显现 ，阻碍 了海陆 高度集聚。海陆 区域发展不平衡格局进一步加 经济的进一步协调发展。因此 ，能否进 一步认 剧 ，海陆二元结构 日益显现 ]。 识海洋经济发展与陆域经济发展 的 内在关系 ， 2．2 资源开发无序 优化海陆资源配置，实现海陆协调互动和一体 科学合理 的资源开发时序，能够提高资源 化发展 ，已经成为影 响我 国