内部管理信息的法律性质界定.pdfVIP

第31卷 第6期 重 庆 与 世 界 2014年6月 【政治与法律】 doi：10．13769／j．cnki．cn50-1011／d．2014．06．019 内部管理信息的法律性质界定 秦 潇 (南京师范大学 法学院，南京 210023) 摘要：“内部管理信息不公开”逐渐成为政府信息例外不公开的 “第三条款”。但是内部管理是否属于政府信息， 在实践中却存在较大争议。许多法院把 “履行职责”作为政府信息的限定条件 ，进而将 日常工作中的内部管理信 息排除在政府信息范围之外，与理论上和实践q,z~4n对于内部管理信息的通常理解相悖。故本文欲通过探索上 述分歧的成因，从法律解释的角度，对内部管理信息属于政府信息这一结论进行证成。 关键词：内部管理信息；日常工作；政府信息；履行职责 本文引用格式 ：秦潇．内部管理信息的法律性质界定[J]重庆与世界，2014(6)：70—73． 中图分类号：D922．1 文献标识码：A 文章编号：1007—7111(2014)06—0070—04 DefinitionoftheLegalNatureofInternalM anagementInformation QINXiao (SchooloftheLaw，NanjingNormalUniversity，Nanjing210023，China) Abstract：Theclosureoftheinternalmanagementinformationgraduallybecomethethirdtemr sofgov— ernmentinformation’Sclosure in exceptions．Butthere existmany disputed issuesthattheinternal managementinformationbelongstothegovernmentinformationornot．Manycoupsregard “duty’’as thequalificationofthegovernmentinfomr ation．So，theinternalmanagementinfomr ationwhich isin— fomr edindailyworkisexcludedfrom thescopeofthegovernmentinformation．Thiskindofunder— standingisnotmeettopeople’usuallyunderstandingoftheinternalmanagementinformation．Thisar- ticletriestoexplorethecausesofthesedebatesandtheproofthattheinternalmanagementinformation belongstogovernmentinfomr ationrfom theprospectoflegalexplanation． Key words：internalmanagement infomr ation；daily work；government infomr ation；performance ofduties Citationformat：QINXiao．DefinitionoftheLegalNatureofInternalManagementInfomration[J]．The WorldandChongqing，2014(6)：70—73． 2010年 1月 12日，《国务院办公厅关于做好政府信息 指行政机关在履行职责过程中制作或获取的，以一定形式 依申请公开工作 的意见》(以下简称 《意见》)明确提 出： 记录、保存的信息。”而内部管理信息是在 日常工作中形成 “行政机关在 日常工作中制作或者获取的内部管理信息， 的，不具有履行