芬兰职业教育绩效本位拨款体系探析.pdfVIP

2014年第25期 No．25．2014 职业技术教育 第 35卷 Vol-35 V0CATIONAL AND TECHNICAL EDUCATION 总 767期 GeneralNo．767 芬兰职业教育绩效本位拨款体系探析 刘其晴 ，周 谊 (1．安顺学院 特殊教育学院，贵州 安顺 561000；2．西南大学 教育学部，重庆 400715) 摘 要 作为基于单位成本的职业教育拨款体系的补充部分，芬兰职业教育绩效本位拨款体系于2006年 全面实施。该体系由成果本位拨款和质量奖两部分构成，二者相互补充。成果本位拨款的发放 以工作绩效指 标为依据；质量奖则基于更大主题实体上的成就。绩效本位拨款体系对提升芬兰职业教育质量和吸引力起到 了积极推动作用，对我国具有启示意义。 关键词 芬兰；职业教育；绩效本位；拨款体系 中图分类号 G719．531 文献标识码 A 文章编号 1008—3219(2014)25—0084—06 21世纪以来，芬兰职业教育和培训 (VET)的吸 职业教育和培训质量和吸引力的提升。20世纪90年 引力稳步提升…。在诸多相关改革措施中，绩效本位 代前，芬兰职业教育和培训质量难以适应急剧变化 拨款 (performance-basedfinancing)体系的引入与持续 的国内外经济和社会环境，服务芬兰社会和国家经 实施功不可没。2009年11月，在布鲁塞尔召开的 《欧 济的能力不强，吸引力不足，由此引发了芬兰职业教 洲职业教育和培训质量保障参考框架 (EQARF)》与 育和培训领域的一系列重大改革。其中，中等职业 《欧洲职业教育和培训学分 (ECVET)》实施启动 教育拨款的改革是重要内容。1997年，芬兰中等职 会上，欧洲职业培训发展中心管理委员会主席、芬 业教育领域开始实施新的拨款政策。在新政策框 兰教育部教育顾问塔里亚 ·里希迈基特别介绍了芬 架下，芬兰教育文化部对职业教育拨款负全部责任 兰职业教育实施绩效本位拨款体系的成功经验2【】。此 (除劳动力市场培训由芬兰就业经济部负责外)p】， 体系对我国当前职业教育改革不乏启示。 而款项的使用决定权则 日益下放到地区和地方层 面，由职业教育和培训提供者根据 自己的办学实际 一 、 政策背景 独立支配。由于款项的具体用途没有受到限制，由 此激发了职业教育提供者的办学活力和积极性。 通过拨款机制来调控职业教育和培训提供者 在芬兰，大多数职业教育和培训机构由地方 (VETproviders)的行为导向和价值追求，是芬兰 当局 (1ocalauthorities)和联合市政委员会 (joint 职业教育政策改革的一贯传统。在芬兰职业教育和 municipalboards)维持。各种所有权形式的职业教 培训领域，绩效本位拨款体系的引入和实施是一个 育机构拨款实行同一标准。拨款总额的42％由政府 逐步深入和完善的过程，其动因和目标是促进芬兰 承担，而市政当局则支付另外的58％。政府拨款涵 收稿 日期：2014—07—23 作者简介：刘其晴 (1970一 )，男，福建三明人，安顺学院特殊教育学院副教授，研究方向：比较教育，职业教育；周谊 (1951一 )，男，重庆人，西南大学教育学部教授，研究方向：比较教育，职业教育。 基金项目：2012年贵州省基础教育科学研究、教育教学实验重点课题 《国际视野下贵州省残疾学生职业教育模式研究》 (