西方国家政府角色嬗变与政府管制变革研究.pdfVIP

2O14年 12月 宝鸡文理学院学报 (社会科学版) Dee．2014 第 34卷第 6期 (总第 162期) JournalofBaojiUniversityofArtsandSciences(SocialSciences) Vo1．34(Sum NO．162) 【研 究生论坛】 西方国家政府角色嬗变与政府管制变革研究 张炳 盼 (中国石油大学 经济管理学院，山东 青岛 266580) [摘 要] 西方 国家政府角色经历了 “守夜人”角色、“干预型”角色与 “有 限型”角色的嬗变，政府管 制作为政府职能经历 了兴起 、全面发展 、改革与深化三个阶段。资本主义的发展 、政府角色嬗变与政府 管制变革三者之间存在 高度的交互性 。资本主义发展对政府角色提 出新要求，政府角色的转变使 管制 方式发生变化，政府管制的效果又对资本主义发展产生新的影响，从而再次作用于政府 角色的变迁。 [关键词] 政府角色；政府管制 ；交互性；角色变迁 [中图分类号] F209．23 [文献标志码] A [文章编号] 1008—4193(2014)06—140—03 “政府角色转变是指政府在一定时期内，根据经济社 17世纪 以后契约论最典型的出发点是个人之 间的契约 ， 会发展 的需要 ，对其应担负的职责和所发挥 的功能 作用 这是契约论 的个人主义。个人主义契约论是 “个人主义” 的范围、内容、方式的转移与变化 。”_1]政府管制作为政府 社会的产物 ，是对 “个人主义”社会的反映和辩护 ，这种社 的职能 ，是指 “依据一定 的规则对构成特定社会 的个人和 会后来也被称作 自由主义社会 、市场社会或资本主义。”_3 构成特定经济 的经济主体 的活动进行限制 的行为”]。政 社会契约论 的出现 ，表现 了资产阶级对于 自由、平等、理性 府管制随着政府角色的嬗变发生变革。 精神的追求，同时也为限制政府对经济的干预和管制提供 一 、 “守夜人”政府角色与政府管制的兴起 了政治支撑 。 (一)背景 因素分析 自由资本主义时期是西方古典经济学派的形成与发 通常意义上 的 自由资本主义时期 ，是指从 17世纪英 展时期 ，代表人物是亚 当．斯密。他在其著作 《国富论 》中 国资产阶级革命推翻封建王朝 的统治建立资产阶级政权 指 出人们追求 自己利益 的动机是 “利己心”，认为一切对于 开始 ，到 2O世纪 3O年代垄断资本主义出现之前的时期 。 追求个人利益 的活动都是符合 自然条件 的，不应受到限 这一时期，西方各 国政府扮演 “守夜人”角色 ，以政治管制 制 。 “亚当．斯密坚信政治家在配置资源方面的能力是不 职能为主 、经济管制职能为辅 。 值得相信的，政府应该做 的是让那些个体们 自己去配置 自由资本主义时期，西方各 国经过两次工业革命 ，提 他们的资本 ，因为只有他们才是 自己切身环境 的最好 的 高了生产力和生产效率 ，资本主义世界市场形成 。世界市 判断者 。”[认为 国家 国家 的职能主要是政治管制职能，对 场的形成促使资本在全球范围内自由流动 ，资产阶级在经 经济的干预是没有必要的，从而为限制国家干预提供 了理 济上强烈要求 自由竞争和 自由放任 ，减少政府对经济的管 论支持 。 制 ，推行 自由贸易政策 ，为减少政府对经济 的干预和管制 (二)政府管制 的 内容和方式 提供 了经济基础 。 自由资本主义时期的经济、政治和理论要求政府扮演 自由资本主义时期社会契约论为资产 阶级政权建立 “守夜人”的角色，这一时期主要 以政治管制为主，经济管 奠定理论基础 。社会契约论认为 国家是 由人们让渡 自己 制为辅 。政治管制 的