政府採购法施行后机关委託建筑师技术.pdfVIP

寰瀛法律事務所 寰瀛專論/ 採購法篇 政府採購法施行後機關委託建 築師技術服務差異問題研析 陳建宇、駱忠誠 壹、前言 ： 建築物之建造因考量自然地質條件、技術經 程之機關，因其具有建築師或專業工業技師證書 濟及人類需求等主客觀因素，而有不同之結構與 之工程人員，得自為公有建築物之設計及監造外 風貌，係結合美學及科學之綜合性產物。由於每 ，其他機關興辦公有建築物仍應委託建築師辦理 一建築物的形成，本質上具有高度技術性，因此 ，蓋公有建築物興建完成後，既係提供公眾使用 非結合各種不同領域之專業技術分工，不足以為 ，自不能不謹慎從事。加以，公有建築物之興建 功。它起始於規劃與設計，當建築物有了完整之 因具花費高、界面多、建造期長等特性，所以從 規劃與設計，方由負責施工之廠商及工程人員按 規劃、設計到施工、驗收等各階段，均須環環相 相關設計圖說施作，而此一規劃、設計之良窳， 扣，不容疏忽，尤其職司設計及監造之建築師， 也攸關了建築物成敗之展現。另一方面，建築物 在建築物整體興建過程，更是舉足輕重，因此各 也是人類生活的重心，其安全與否，更關係著使 機關如何透過法定程序慎選優秀建築師，由其擔 用人的生命、財產，故非由具有一定技術資格之 任技術服務，就格外地重要。 人員擔任不可，因此建築法第十三條乃規定建築 而今政府採購法已於八十八年五月二十七 物應由建築師負責設計及監造（註一）。甚者， 日施行，對政府機關辦理委託建築師技術服務之 公有建築物之興建更是攸關公共利益，其所應考 程序產生了重大變革，從過去無法律規範（僅為 慮之因素較諸一般建築物更多，因此政府各機關 內部行政規則，詳后文）（註三），到如今納入政 在辦理公有建築物之興建時，無不慎重其事。依 府採購法勞務採購範圍中予以明確規範（註四） 建築法第十三條規定，公有建築物除機關內有依 ，堪稱政府機關建築技術服務採購程序的一大進 法取得建築師證書者外，應由開業建築師設計及 步。何況，建築物之設計乃建築師智慧創作之結 監造（註二），是以，除極少數專門辦理公共工 晶，本具不易量化及客觀評價之特性，與一般財 寰瀛法訊第六、七期/2000/4 64 寰瀛法律事務所 寰瀛專論/ 採購法篇 物買受或工程承攬等大不相同，因此如何依循政 作為機關編列委託建築師酬金預算之標準 府採購法所定招標方式評選最適當的建築師，給 ，本標準表所列酬金包括規劃、設計及監造 予合理報酬，由其提供最佳的技術服務，則非對 三類；並將公有建築區分為五類，而建築師 政府採購法相關規定有充分了解不可。鑑此，本 之酬金給付，則在各該分類標準上限範圍內 文爰就政府採購法委託建築師技術服務相關問 ，以建造費用百分比法計算。其中規劃占前 題加以探討，俾供欲參與公有建築物技術服務之 揭各分類標準之百分之十、設計占百分之四 建築師及各級政府機關辦理之參考。 十五、監造占百分之四十五；惟屬第五類建 貳、機關委託建築師提供技術服務所涉相關 築時（註五），例外應專案報請行政院核定 法令有那些？ 後採「各機關委託技術服務顧問機構承辦技 由於本文所欲探究者乃機關委託建築師技 術服務處理要點」之服務成本加公費法編列 術服務之程序性規定，是以有關建築物規劃、設