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1建设项目对保护区生态影响专题评价报告编写的思考 1前言 截至2006年底，全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2395个， 约占陆地国土面积的15%。这些自然保护区使我国75%的陆地生态系统、88% 的野生动物、65%的高等植物和绝大多数的珍稀濒危野生动植物都得到有效 保护。根据《中华人民共和国自然保护区条例》及国家主体功能区划基本 原则，自然保护区是禁止开发区。因此，开发建设项目避开自然保护区是 其建设的一条基本原则。但是，实际上有一些建设项目又难以完全避开自 然保护区等生态敏感区，不论是在自然保护区内，还是在自然保护区外， 建设活动及生产营运将不同程度地会对自然保护区造成不利影响。 一般而言，如果开发建设项目选址不在保护区范围内，不以保护区自然 资源为开发对象，不占用保护区土地，只是生态影响波及自然保护区时， 在环境影响报告中按照“四段论”模式针对可能造成的影响进行分析与评 价[1]。但对于选址于自然保护区，占用保护区土地或以保护区某一自然资 源为开发对象的开发建设项目，则需要单独进行专题评价，提供生态影响 专题报告。 因此，抓住开发建设项目特点和自然保护区主要保护对象及生态环境特 征，正确识别影响关系（影响识别与评价因子筛选），确定评价的重点，依 法、科学评价开发建设项目对自然保护区的影响，并提出有效的避免或减 缓措施与对策，是涉及自然